案多人少咋辦？

“‘有帥無兵’活難干，再這么下去，我也得辭職”

朱某見到劉浩東一行，為啥激動(dòng)？?jī)赡昵埃炷车膬鹤与x婚，雙方達(dá)成協(xié)議：共有的門面房給男方；男方向女方支付70萬元。離婚后，朱某一家賴賬，占了房不出錢。2015年，女方到鄭州市金水區(qū)法院立案，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院依法拍賣該房，限期騰空。11月18日，公告期限已到，朱某拒不騰房，還試圖縱火抗拒。

“一線干警不僅加班多，在執(zhí)行過程中，被人用嘴咬、拿菜刀威脅的，也沒少見。”回想3年來的執(zhí)行工作，劉浩東有點(diǎn)后怕。

風(fēng)險(xiǎn)大，責(zé)任更大。劉浩東的同事張良，擔(dān)任金水區(qū)法院“執(zhí)行長(zhǎng)”，今年新收1000多件案子，幾乎每天接待30多名當(dāng)事人，還要接上100多個(gè)電話。每一個(gè)案件從法律文書到具體執(zhí)行，不容絲毫差錯(cuò)。

在不少基層法院，每名執(zhí)行法官一年承辦案件至少上百起，干活的不過幾個(gè)人。信陽(yáng)市浉河區(qū)法院今年新收1600起執(zhí)行案件，執(zhí)行局只有8人在辦案，執(zhí)結(jié)率僅40%。局長(zhǎng)累病辭了職。新任執(zhí)行局負(fù)責(zé)人夏其倫感嘆：“‘有帥無兵’活難干，再這么下去，我也得辭職。”

過去，有些人認(rèn)為，執(zhí)行是“粗人干的活兒”，只要“膀大腰圓，敢打能沖”就行，不少法院領(lǐng)導(dǎo)因此對(duì)執(zhí)行工作不夠重視，常把駕駛員、炊事員、通信員等派往執(zhí)行局。

“現(xiàn)在案件更復(fù)雜，辦案更規(guī)范，對(duì)執(zhí)行干警的素質(zhì)要求高。”南陽(yáng)市社旗縣法院副院長(zhǎng)徐超說，該院執(zhí)行局有21人，能辦案的也就八九人。由于工作忙、待遇低，優(yōu)秀的都想出去。今年，適逢法官員額制改革，法院配給執(zhí)行局的法官員額少，3名業(yè)務(wù)骨干考到其他庭室。

案多人少，執(zhí)行人員疲于應(yīng)付，如何避免消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行？

今年5月，河南召開向執(zhí)行難宣戰(zhàn)誓師大會(huì)。三級(jí)法院一把手層層簽訂軍令狀，不能如期完成任務(wù)將自請(qǐng)辭職，不愿辭職的責(zé)令辭職。全省法院執(zhí)行部門新增315人，新調(diào)配執(zhí)行局長(zhǎng)20人，配備556臺(tái)執(zhí)行專用警車、35架無人機(jī)。“今年我們調(diào)整了執(zhí)行局長(zhǎng)，增設(shè)執(zhí)行局政委。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，更新半數(shù)人員。人財(cái)物向執(zhí)行傾斜。”金水區(qū)法院院長(zhǎng)楊發(fā)群說。

法院執(zhí)行力量分散，如何攥緊拳頭？河南163個(gè)基層法院執(zhí)行局全部加掛中院執(zhí)行分局牌子，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”。商丘中院作為試點(diǎn)，出臺(tái)23項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化統(tǒng)一管理。所有執(zhí)行案件由中院統(tǒng)一登記分配、統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)配力量，每年對(duì)執(zhí)行干警進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，不合格的一律調(diào)整崗位。

今年以來，河南法院新收?qǐng)?zhí)行案件27.89萬件，舊存3.68萬件，共執(zhí)結(jié)20.38萬件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的達(dá)540億元。全省已有21.8萬名“老賴”被納入全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)，3.6萬余人迫于壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。全省法院共審結(jié)拒執(zhí)犯罪公訴、自訴案件684件，共判處拒執(zhí)“老賴”468人，數(shù)量居全國(guó)法院第一位。

“執(zhí)行風(fēng)暴之后，要形成打擊‘老賴’的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵還在領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)重視。”河南高院執(zhí)行局長(zhǎng)周明杰說。