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在挑戰與機遇中轉型
民盟中央“改革開發區管理體制,促進開發區轉型創新發展”年度大調研綜述
在上海,調研組深入張江高新技術產業開發區,分別調研了中科院量子信息與量子科技前沿卓越創新中心、綠谷制藥集團、上海久有股權投資基金管理有限公司、上海安翰醫療技術有限公司、上海楊浦科技創業中心等創新創業企業和服務機構,了解開發區管理體制和轉型創新情況。
在北京,調研組奔赴北京經濟技術開發區,考察了京東方顯示技術有限公司、四達時代集團、義翹神州生物技術有限公司等企業,并調研了北京經濟技術開發區管委會,參觀了開發區沙盤、綜合展廳和企業新技術新產品展廳,了解開發區有關情況。
三地調研,調研組共考察了20多家高新技術企業、創新創業服務機構及開發區管理機構,聽取了40多位企業、創新創業服務機構、開發區管理機構及當地有關政府職能部門負責人的情況介紹。
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我國經濟開發區基本情況
截至目前,經國家公示的各類省級以上開發區已達1568家,其中,國家級經濟開發區219家、國家級高新技術產業園區146家。
———國家級開發區。國家級開發區主要是經濟技術開發區和高新技術開發區。經開區的發展大致可以劃分為三個階段:1984年到1994年,國家陸續在東部地區城市探索建立了首批34個國家級經開區;2000年到2006年,結合東部省市經開區建設發展當中的經驗與問題,國家開始在中西部地區省會和其他重點城市設立國家級經開區;2009年至今,國家開始加快國家級經開區的批復設立速度,先后在非省會城市和特定產業設立了一批國家級經開區。
———地方開發區。除國家級開發區之外,全國各地還分布建設有1200多家省級開發區,部分經濟較發達的市、縣還建有市級、縣級園區。總體上,東部經濟發達省份的開發區數量較多,發展水平較好;中西部省份在開發區數量和產業水平方面仍有待提高。
2003年7月起,國務院針對各類開發區過多過濫,一些地方借開發區之名亂占耕地、侵犯農民權益等問題,部署開展了對全國開發區的清理整頓工作。2007年,發展改革委、國土資源部、建設部聯合發布了《中國開發區審核公告目錄(2006年版)》,將全國各類開發區由6866個核減至1568個,規劃面積由3.86萬平方公里壓縮至9949平方公里,并將保留的開發區規范為三種類型:即綜合性經濟開發區(或工業園區)、高新技術產業園區和特色產業園區。為適應新的形勢和任務,促進國家級經開區轉型升級、創新發展,2014年國務院辦公廳印發了《關于促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》,明確了新形勢下國家級經開區的發展定位,以及在推進體制機制創新、促進開放型經濟發展、加快產業轉型升級、優化營商環境等方面的具體措施。自此,開發區進入了一個新的發展階段。
編輯:秦云
關鍵詞:民盟中央 開發區 開發區轉型創新發展 2016年度大調研