廣東一向是改革開放的前沿陣地，園區經濟也不例外，最早在特區孕育發展，也最具典型性。在東莞松山湖（生態園）高新區、深圳招商局蛇口工業園、南山智園、天安云谷、富士康深圳工業園等開發區，調研組考察了園區管理與企業發展情況，并召開專題座談會深入研討開發區管理體制改革創新問題。

追溯民盟中央對開發區發展問題的關注，發源于多年來對區域經濟發展的持續建言獻策。在此過程中，伴隨著中國經濟轉型、產業升級的步伐，“開發區”這個排頭兵亟待重新定位?！拔覈黝愰_發區自成立以來，在推進體制機制創新、促進開放型經濟發展、推動產業轉型升級等方面發揮了探索和引領的關鍵作用，成為我國經濟社會發展的重要新引擎，也成為吸納社會就業的重要渠道。但新形勢下推動各類開發區的轉型創新發展，打造一批主業突出、特色鮮明、競爭力強的產業發展載體，成為當前和今后一個時期的重大命題。”張寶文在廣東調研時表示。

但，廣東只是此次大調研的目的地之一。

同為開發區建設的先行者，北京、上海、廣東三地的成功經驗和典型做法對全國開發區轉型發展均具借鑒意義，三地在國家重要戰略中也都處于特殊地位。因此，民盟中央選擇北京、上海和廣東作為主調研地，民盟中央主席以及六位副主席共同參加了此次更為深入實際的調查研究。

其實對于園區經濟而言，東中西地區，沿海和內陸地區各有特色，為了更充分地了解情況，多方面凝聚盟內外智慧，調研隊伍還在擴大。

借用“外腦”橫向聯合，民盟中央通過民盟國情研究中心與中國電子信息產業發展研究院及國家相關部委等合作調研。與此同時，組織民盟遼寧省委、民盟江蘇省委、民盟河南省委、民盟湖北省委、民盟湖南省委、民盟重慶市委、民盟四川省委就同一課題進行配合、延伸調研。

民盟中央調研前后多次召開座談會，征求地方政府、開發區管理機構及專家的意見建議，一次次對調研主題、內容、成果進行確認或者修正，我國開發區發展的問題經驗和思考逐漸浮出水面。

開發區由誰管？怎么管？

在記者所跟隨的調研中，無論哪個開發區，負責人最頭疼的問題都是“上級負責部門是誰？”因為真的一時半會說不清。

“目前，我國經濟技術開發區和高新技術產業開發區的審批與管理分別由商務部門和科技部門負責。”參與調研的專家成員之一、中國電子信息產業發展研究院規劃研究所副所長張洪國解釋說，這其中，商務部和科技部負責國家級園區的授牌與評定，省級園區則由各省商務廳、科技廳負責管理?！芭c此同時，各級發改委負責擴區調位、項目審核等工作，工信部門負責園區發展規劃的編制和產業服務工作，各級海關、國土資源、環保、住建等部門按各自職能參與園區項目的審批、指導等工作?！?/p>