據報道，廣東省陽江市一宗數萬平方米農用土地被非法征用，8年來當地國土部門連下4道土地行政處罰決定書，非但未能阻止該行為，反而占地面積卻越來越大。調查發現，當地國土部門一直按每平米1元錢予以罰款。

違法占用農地，開出的罰單只低至每平米1元，如此輕描淡寫的處罰，幾乎是對不法行徑的變相鼓勵。

對于這個近乎兒戲的“罰單”，陽東區國土局解釋稱，按照法律規定，對非法占用土地處每平米30元以下罰款，“1元錢符合標準”。此番說辭看似循章引據，實則讓人哭笑不得：難道30元以下的限額，就非得意味著，低至1元的象征性罰款嗎？要知道，行政處罰所具備的自由裁量空間，絕不是為了給違法者大開方便之門。如若罰單每每“就低不就高”，又何以懲戒不法？

另一個備受詬病的問題在于，國土局并未責令當事方退還非法占用的農地。這一舉動，無異于是承認了“土地使用權變更”的既成事實——土地執法非但沒有制止違法行為，反而起到了“將之合法化”的作用。

對于一起違法事實清楚、適用法律明確的土地違法案件，當地職能部門所表現出的猶豫不決，總歸耐人尋味。

土地執法，本應基于最純粹的專業精神。一旦其中夾雜了曖昧的利益計算，而變得畏首畏尾，那么勢必會造成惡劣的示范?！?元罰款”顯然就是其中一例。

□然玉（職員）