對于過度醫療事故，相關醫療管理法規規定的處罰力度確實很低，毫無威懾力，幾乎等同于鼓勵和縱容違法，相關立法確實應盡快完善。

沒有“丙肝”卻被檢查出“丙肝”,從6月1日起,華商報通過暗訪,持續報道了西安華都婦產醫院（以下簡稱華都醫院）的過度醫療內幕,陜西副省長王莉霞為此批示有關部門核查此事。近日此事有了新進展, 經有關部門核查,發現該醫院存在諸多環節管理不規范，超范圍經營和在互聯網上違規發布不實信息等三方面的問題。目前該院被碑林區衛計局處以停止執業，罰款8000元等處罰，該院院長已被撤換。

事件經省領導批示后，有關部門查清了華都醫院這么多問題，值得肯定。但一家民營醫院，存在這么多嚴重違法違規的問題，幾乎涉及醫療環節的方方面面，有關部門對該醫療機構的處罰僅是停止執業活動，罰款僅為3000元，另消毒不規范罰款5000元，合計起來也就8000元，這樣的處罰是否合理合法，能警示醫院嗎？

首先，相關醫療管理法規規定的處罰尤其是罰款處罰力度確實很低。《消毒管理辦法》確實規定，醫療衛生機構違反消毒規范，衛生行政部門責令限期改正，可以處5000元以下罰款；《醫療機構管理條例實施細則》也規定，超出登記的診療科目范圍的診療活動（通常所說的超范圍診療）累計收入在3000元以下或者給患者造成傷害的，責令限期改正，可處3000元以下罰款；若診療活動累計收入在3000元以上或者給患者造成傷害的，應處以3000元罰款，并處吊銷《醫療機構執業許可證》。

可見，現在主管部門對華都醫院分別處罰3000元和5000元，還是有依據的，且是頂格處罰了。立法之所以規定如此低的罰款，應當同國家將醫院定性為非營利性事業單位有關，認為經濟處罰太重不利于鼓勵衛生事業的發展。但現在醫院尤其是民辦醫院營利性傾向已非常明顯，嚴重違規也只處罰幾千元，毫無威懾力，幾乎等同于鼓勵和縱容違法，嚴重滯后立法確實應盡快完善。

其次，也應看到立法規定有個明顯瑕疵，超范圍診療“給患者造成傷害的”，既是責令限期改正的情形，又是升格的吊銷《醫療機構執業許可證》的情形，這個瑕疵給了主管機關作出處罰以太大自由裁量權。當然，如果超范圍診療累計收入在3000元以上，則沒有任何回旋余地，應當吊銷《醫療機構執業許可證》。報道沒有披露華都醫院超范圍經營的診療累計收入，若達到了3000元以上，就應吊銷《醫療機構執業許可證》（通常所說的行醫執照），將其逐出醫療機構。

這家醫院的這些“不規范行為”究竟存在多長時間，其危害程度到底有多嚴重，主管部門是否存在監管失職，有關部門恐怕還應繼續向社會作出交待。

□劉昌松（北京慕公律師事務所律師）