三、關于新中國檔案事業發展的指導思想和方針原則

新中國成立后，檔案事業如何建立和發展，是需要解決的一個重要課題。周恩來同志從實際出發，開創性地確立了新中國檔案事業發展的指導思想和方針原則，為檔案事業發展指明了方向。

發展檔案事業，為社會主義革命和社會主義建設服務，這是周恩來同志確立的檔案事業發展的指導思想。周恩來同志指出，中國共產黨領導的新民主主義革命、社會主義革命和建設活動中形成的檔案，是制定、貫徹執行黨的路線、方針、政策，進行革命和建設的真實記錄，是進行政治斗爭、經濟建設、文化建設、科學技術研究的必要條件，是總結歷史經驗、研究歷史的依據。周恩來同志還強調檔案工作要為未來服務，他指出：為今天也為未來服務。馬恩列斯不能把我們的時代的話都說完了，說完了我們還有什么可說？后代還有什么可做呢？否則，創造性地發展馬列主義的話就站不住了。

黨政檔案統一管理，由黨管理，是周恩來同志確定的檔案工作重要方針。周恩來同志指出，檔案工作應放在黨委秘書長領導之下，每一檔案必須以黨的政策方針為綱才好整理，故必須從每一檔案的出處立根，宜歸黨管。至于組織形式，也是政府的一個機構，那是可以的。新中國成立之后，檔案管理工作一直在貫徹這一方針。1993年，經黨中央和國務院批準，國家檔案局和中央檔案館進行機構改革，本著精簡、統一、效能的原則，調整為一個機構，掛兩塊牌子，行使兩種職能。這就是既負責全國檔案事業宏觀管理，又負責中央檔案保管和利用，改變了過去兩者脫離的問題。經過20多年的運行，實踐證明這種體制是合適的。現在，全國各地都基本采取了這種體制。

周恩來同志十分重視檔案專業人才培養。他希望檔案工作人員要熱愛檔案工作，要努力學政治、學歷史、學業務，爭取當專家、學者、博士。1957年7月的一天中午，周恩來同志到大食堂吃飯，他買了一個西紅柿豆腐、一盤涼菜和兩個饅頭，同工作人員坐在一起用餐。在交談中，他得知同桌的幾位同志要到中央檔案館工作，說：“到檔案館工作不僅要整理和保管好文件，更重要的要熟悉業務，多做些索引、目錄，使利用時查找方便，別找一個文件花半天功夫啊！”他接著說：“你們還有一個重要任務，就是編寫歷史資料，如《資治通鑒》還有明清兩朝沒有續上，這是你們的責任。”1959年6月，周恩來同志在接見全國檔案工作先進經驗交流會會議代表時，同國家檔案局局長曾三同志說：“檔案工作人員要學習司馬遷，當司馬遷”，要求檔案工作者像司馬遷那樣，利用檔案，研究歷史，編修歷史，為國家的歷史研究作貢獻。當國家檔案局把周恩來同志的指示傳達給會議代表時，與會同志受到了很大的教育和鼓舞。曾三同志還寫信給郭沫若、吳玉章同志請教。郭沫若同志回信說，“我傾向于認為司馬遷曾經是一位檔案工作者”。吳玉章同志也認為，“我同意司馬遷不僅是一位偉大的史學家、文學家、天文學家，而且是一位檔案工作者”。檔案系統一直把周恩來同志的這一指示作為檔案館工作的努力方向，匯編了大量檔案史料，為歷史科學研究發揮了積極作用。1960年，周恩來同志曾希望把中國人民大學檔案系發展為檔案學院，作為培養檔案專門人才的基地。因為當時經濟困難，沒有實現。1985年中國人民大學檔案學院正式成立，周恩來同志的愿望實現了。到目前為止，中國人民大學檔案學院已培養出2900多名檔案專門人才。

周恩來同志還特別重視檔案法規、制度建設。經周恩來同志批準，1956年4月16日頒發了《國務院關于加強國家檔案工作的決定》。《決定》指出，“檔案工作的任務就是要在統一管理國家檔案的原則下建立國家檔案制度，科學地管理這些檔案，以便于國家機關工作和科學研究工作的利用”。《決定》強調加強國家檔案工作的統一管理，規定“檔案工作的基本原則是集中統一地管理國家檔案，維護檔案的完整與安全，便于國家各項工作的利用”。4月21日，人民日報刊登了《決定》全文，23日又發表了《加強國家檔案工作》的社論。根據周恩來同志的意見，中央印發了《中共中央關于統一管理黨政檔案工作的通知》，國務院印發了《國家機關文書立卷工作和檔案室工作暫行通則》、《技術檔案室工作暫行通則》等文件。這些文件對檔案事業健康發展，起到了重要的規范指導作用。

在黨中央和國務院的領導下，新中國檔案事業有了很大的發展，特別是改革開放以來，檔案事業迎來了繁榮發展的新時期。目前，全國有各級檔案行政管理機構3094個，機關、企事業單位檔案機構12.4萬個，各級各類檔案館4196個，館藏檔案文獻7.66億卷（件、冊），專兼職檔案工作人員46萬人，檔案館數量居世界第一。

今天，我國正闊步行進在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉征程上。記錄歷史步伐，傳承時代精神，是檔案工作者責無旁貸的光榮使命。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念，銳意進取、改革創新，不斷開創檔案工作新局面，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出應有貢獻。