■中國工程院院士,中國建筑工程總公司首席專家肖緒文:規(guī)范建筑工程標(biāo)準(zhǔn)  鼓勵創(chuàng)新發(fā)展

我國建筑工程建設(shè)成績巨大,工程建設(shè)惠及千家萬戶,總體工程質(zhì)量形勢不錯。一是短期內(nèi)有質(zhì)量地解決數(shù)億人住房問題;二是工程質(zhì)量總體平穩(wěn)受控,穩(wěn)中有升;三是建立了完備的工程質(zhì)量保證體系,培育了高素質(zhì)的工程質(zhì)量工作隊伍。然而,建筑工程質(zhì)量發(fā)展也存在突出問題:即工程建設(shè)過程中的多元責(zé)任體系不利于質(zhì)量責(zé)任追究;工程監(jiān)理制度有待完善;工程質(zhì)量總體水平存在不平衡,落后地區(qū)質(zhì)量控制能力相對較弱。為此,建議:

一、 改變現(xiàn)有總承包模式,逐步實施施工圖移位,建立以工程項目總承包商為主導(dǎo)的工程質(zhì)量問責(zé)制度;改變現(xiàn)有工程旁站監(jiān)理制度,建立建筑師對建筑產(chǎn)品功能性、適宜性指標(biāo)負(fù)總責(zé)的工程宏觀監(jiān)理制度。

二、 改變現(xiàn)有國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理體系,抓大放小。“抓大”是把主管部門的有限精力集中到工程驗收標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹落實上;“放小”是讓工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)回歸企業(yè)自身,鼓勵企業(yè)通過工藝和技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到和超過國家驗收標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、 改變現(xiàn)有技術(shù)論證制度大一統(tǒng)要求。對現(xiàn)在工程質(zhì)量保姆式的管理思路逐漸過渡到激發(fā)企業(yè)創(chuàng)精品的積極性上來,在目前市場情況下,這種改變更為迫切。

■中國建筑材料集團(tuán)公司副董事長、總工程師,中國建筑材料科學(xué)研究總院院長姚燕:加強建筑材料質(zhì)量監(jiān)督管理

建筑材料質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量,建筑工程領(lǐng)域建材質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因:一是過度價格競爭導(dǎo)致質(zhì)量下降;二是施工水平有待提高;三是監(jiān)督管理仍不夠到位;四是新產(chǎn)品新技術(shù)推廣力度不夠。對此,建議:

一、 從源頭抓起,嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理制度。要處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)這對利益的矛盾體,低價中標(biāo),不考慮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,也屬不正當(dāng)競爭。建議充分發(fā)揮造價協(xié)會、各類培訓(xùn)機構(gòu)等的作用,做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。督促施工企業(yè)完善自身的企業(yè)定額,結(jié)合市場形成有序的競爭。對于現(xiàn)場作業(yè)人員,應(yīng)嚴(yán)格采取準(zhǔn)入制、加強崗前的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),特別是要將質(zhì)量意識貫徹到每一個作業(yè)工人腦子里,要知道“質(zhì)量在你手中”。

二、 加強施工過程材料與施工的監(jiān)督管理,加大現(xiàn)場監(jiān)督是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),應(yīng)建立體系和措施并嚴(yán)格執(zhí)行。

三、 加強第三方檢測檢驗機構(gòu)建設(shè)與管理,使其能夠充分發(fā)揮作用。第三方質(zhì)量檢測檢驗機構(gòu)的認(rèn)定是工程質(zhì)量是否會出現(xiàn)問題、是否出現(xiàn)了問題的最后一道關(guān)口。但目前,我國的檢驗檢測機構(gòu)準(zhǔn)入門檻不高,機構(gòu)眾多,惡性競爭,競相壓價。有些項目的檢測收費可低于成本10倍,從而導(dǎo)致現(xiàn)場抽檢等質(zhì)量下降,甚至出現(xiàn)辦公定編報告的現(xiàn)象。國家技監(jiān)局已開始開展檢測機構(gòu)整合,建議加快速度并建立規(guī)范并實施。

四、 住建部、工信部組織制定了綠色建材評價方法和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)盡快實施,促進(jìn)綠色建材的推廣應(yīng)用,提高建筑材料質(zhì)量。

■北京市建筑設(shè)計研究院有限公司副總經(jīng)理鄭實:保證建設(shè)工程質(zhì)量需提升建筑設(shè)計水平

建設(shè)工程質(zhì)量提升,低層次是以保證質(zhì)量安全為特征的最基本的底線標(biāo)準(zhǔn),高層次是促進(jìn)建設(shè)工程建造質(zhì)量的精細(xì)化提升。繼國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》發(fā)布實施后,各省市陸續(xù)編制發(fā)布了地方條例。《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》今年發(fā)布實施。結(jié)合編制體會,建議:

一、 保證合理的設(shè)計周期和費用。壓縮設(shè)計合理周期和費用是影響建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量的重要的因素之一。關(guān)于保證設(shè)計周期,國務(wù)院條例已有規(guī)定,但市場競爭的條件下,多不執(zhí)行。關(guān)于設(shè)計費,就如何避免設(shè)計取費惡性競爭,建議法規(guī)政策和行業(yè)協(xié)會應(yīng)予關(guān)注而非簡單交給市場。

二、 質(zhì)量責(zé)任要個人、單位、政府并重。不僅質(zhì)量責(zé)任追究要個人、單位并重,建議政府的技術(shù)監(jiān)管職責(zé)也不能輕易放棄,而不僅是行政監(jiān)管職責(zé)。

三、 加強設(shè)計師在建設(shè)工程項目中的主導(dǎo)作用。一是從法律法規(guī)上加強設(shè)計師對項目建設(shè)過程管理控制的作用,明確權(quán)利和責(zé)任;二是鼓勵設(shè)計機構(gòu)開展設(shè)計總承包和項目管理業(yè)務(wù),逐步形成對建設(shè)工程全過程、全生命周期的一體化服務(wù)體系;三是明確與服務(wù)工作內(nèi)容相對應(yīng)的取費保證。

四、 改革建筑設(shè)計招投標(biāo)制度。建議除重大公建和政府投資項目設(shè)計外,對于其他項目,應(yīng)賦予建設(shè)方更多自主權(quán)。鼓勵設(shè)計企業(yè)在提升內(nèi)在設(shè)計技術(shù)和品質(zhì)、塑造企業(yè)品牌上下功夫,減少短期博弈心態(tài)和行為。

五、 提升量大面廣的普通建筑品質(zhì)。應(yīng)重視推進(jìn)建筑的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化的集成設(shè)計與精細(xì)設(shè)計,提升批量性建筑產(chǎn)品的整體水平;同樣,應(yīng)重視推進(jìn)量大面廣的普通設(shè)計師的整體技術(shù)水準(zhǔn)的提升。