■全國政協委員,華東師范大學社會發展學院院長丁金宏:加強建筑工程消防安全設計和管理

消防安全是建筑工程質量的重要組成部分,消防安全不合格的建設工程就是不合格的建筑工程。但是,現實中消防安全隱患比比皆是。主要有兩個方面:城市中建筑單體越來越大,越來越高,而且形狀奇特,消防條件先天不足;建筑消防設計不到位,審查不嚴格,設施的施工監理走過場。為此,建議:

一、 要嚴格控制大城市建筑容積率,能低則低。從根本上緩解建筑消防壓力,轉變大城市建筑中貪大、追高、搞怪的不良習氣,切實奉行安全第一原則。要保障建筑物,特別是居住小區消防通道通暢。

二、 嚴格按照消防法等法律法規加強建筑消防設計方案審查和施工監理,從源頭上杜絕安全隱患。建議就建筑工程消防安全問題開展消防法執法專項監督。

三、 堅持不懈抓好建筑消防質量日常管理。不能總是在重大消防安全事故發生后再開展消防安全大檢查。建筑消防安全質量一定要嚴格依法、鐵面無私,法律面前人人平等,安全面前也是人人平等。

■全國政協委員,西安建筑科技大學副校長郝際平:加強建筑門窗質量管理

我國目前是世界上門窗企業數量最多、門窗產能和銷售市場最大的國家。據統計,建筑能耗占到社會總能耗的30%—40%,而窗戶的熱損失又占其中的50%。根據房地產項目投訴統計,對門窗的投訴量達到總投訴量的50%—70%,主要是性能和質量普遍不達標。可見門窗對節能是多么重要。

目前,門窗的問題主要有:產品普遍沒有經過科學研發設計,使用不合格門窗材料制作和安裝,工藝粗放落后;門窗主要在工程市場銷售,購買者只關注采購價格,分別指定型材、五金、玻璃等廠家后由門窗廠拼湊成一個產品,質量無人負責,也沒法追究;國家對門窗實際使用中的性能和質量指標沒有明確具體要求和竣工后的檢測評價;好的門窗誤差小于2毫米,而土建預制控制的窗洞是以不大于2厘米為誤差要求,使門窗施工工序沒有辦法解決誤差的問題。為此,建議:

一是各地政府應該明確門窗產品的氣密、水密強度,隔熱、隔音等性能指標要求和有效實施措施,并做施工圖審查和竣工驗收的內容。同時納入建筑節能專項審查,并建立嚴格責任追究機制。二是建立門窗質量性能評價標準和第三方認證制度,讓用戶采購有明確選擇依據。三是國家對經第三方認證的產品免除進廠檢測,并給予使用者相應補貼。四是推進門窗洞口設計標準化,大力推廣干法門窗安裝新工藝,避免施工過程中的相關工藝相互干擾。

■全國政協委員,中國科學院教授謝正觀:電梯安全監管要做到每個環節責權分明

電梯安全的監管問題要從施工前做起,在施工前、作業開始的階段、安裝的過程中、安裝完成后,每個階段都要有嚴格質量控制。作業開始時要制定好施工方法和操作工藝要求,控制每個環節質量。安裝過程中要做到分階段驗收。安裝完成后,要做好自我調試和自檢。使用后,每個使用單位要因地制宜建立完善電梯管理制度,尤其要成立緊急救援小組,建立電梯意外事件和事故應急救援措施,以及緊急救援演習制度。建議:

一、 在全國范圍內,深入區縣,進社區、進機房,查資料、查數據,全面排查隱患電梯并進行整改。同時推動解決老舊住宅電梯問題,特別是沒有危保資金來源,年久失修有極大安全隱患的老舊電梯。

二、 建立電梯安全監管長效機制,加強各部門聯動協作。以重慶市電梯安全管理辦法為例,不僅明確了電梯制造到使用各個相關環節的主體責任,從制造到使用的每個環節都權責分明,較好解決了重慶市電梯管理工作的問題。

三、 要在電梯檢測行業中實行檢管分離,引入第三方檢測機構,并將試點經驗盡快向全國推廣。

四、 電梯能效的檢測將隨著我國節能政策的推廣而日益增加,希望檢測行業、監管部門,尤其住建部門在這方面能夠有所準備。