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加強政府支持強化安全責任落實提高快遞業法治化和標準化水平
全國政協“《快遞條例》的制定”雙周協商座談會發言摘登

2016年01月25日 10:28 | 來源：人民政協網

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委員發言

全國政協委員、國家郵政局局長馬軍勝:提高本土快遞企業發展質量和效益

目前,我國快遞業務量占全球份額的1/3,但總體運行效率和效益不高,與國際快遞巨頭的實力差距比較大。隨著我國開放型經濟向縱深發展和“一帶一路”、“中國制造2025”戰略的推進,支持本土企業增強國際競爭力、提高發展質量和效益已成為我國快遞業優化產業布局、實現跨越式發展的必然要求。當務之急是打造馳名國際的中國快遞航母企業。《快遞條例(征求意見稿)》已作相應制度設計,立法支持本土企業“抱團出海”。再補充幾點建議:

一、在立法目的和宗旨方面,《條例》應充分體現快遞業的發展定位。除謀求行業發展外,還應拓寬快遞業服務定位,提高物流效率,服務人民生產生活、經濟社會發展。

二、在第五章“發展保障”中增加支持性規定,明確國家為快遞企業增強航空運輸能力提供便利。除了支持陸運發展,應在航空側增強能力,同時國家應對符合條件的快遞企業的基礎性、公益性設施項目予以支持。

三、在協作完善跨境貿易中的快件管理方面,拓展政府服務的優化適用范圍。跨境快件有貿易類和非貿易類之分,建議將“跨境貿易快件”改為“跨境快件”,進一步擴大政府優化服務的適用范圍。

四、按照“安全為基”的要求,結合物流快遞安保需要,有關部門要求實行收寄驗視、實名交寄和X光機檢查。為提高落實的針對性和精確度,建議在法律上明確三項措施原則的基礎上,在《條例》中細化收寄環節的義務規范。

編輯：薛鑫