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一紙“不追責協議”暴露多少法治無知

2015年12月11日 14:42 | 來源:京華時報
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這種毫無法律根據的協議,實質是徹頭徹尾的違法施與當事人的“封口費”,不僅暴露出執法部門的法治無知,且讓簡單案件長期游離于法治軌道之外而得不到解決。

據報道,1995年,安徽霍邱縣村民陳家楊被警方認定為殺人嫌犯并被羈押。兩個月后“死者”歸來,陳家楊當晚即被釋放。按正常程序,該案在賠償問責過后就能圓滿解決。遺憾的是,公安機關面對自己的錯誤羈押,卻選擇了“私下和解”的方式,與當事人簽訂了所謂的“不追責協議”,不僅沒有案結事了,反倒引發當事人經常上訪、官司不斷。

從羈押和釋放均未出具任何手續,到公安機關承認存在刑訊逼供,刑事執法中的違法責任不難判斷。20年前的法治環境畢竟不如今天,今天打撈起這個案件,雖然其中的刑訊仍值得反思,但完全細究刑訊元兇似乎有些刻板機械。相反,公安機關與當事人簽訂的那一紙“不追責協議”,倒更能透露出幾分現實痹癥,其教訓值得今天的執法者認真汲取。

害怕擔責,在金錢補償的基礎上簽訂“不追責協議”,這種做法至今仍有“市場”。這種毫無法律根據的協議,表面上打著“協議”的旗號,實質是徹頭徹尾的違法施與當事人的“封口費”,不僅暴露出執法部門的法治無知,且讓簡單案件長期游離于法治軌道之外而得不到解決,甚至滾雪球般變成“歷史難題”。

違法的協議自然難以得到有效執行,一旦當事人反悔,陷入被動的不只是執法者,還有更多的國家資源被浪費。本案的糾錯原本極其簡單,但是其處理方式對任何一方而言都堪稱“完敗”。對當事人來說,由于沒有一個法律上確定的賠償標準,私下補償引起的反倒是合法權益訴求的無終結性,提起信息公開訴訟不過是“曲線維權”的方式而已。且這種權益的不確定性還導致當事人生活的不穩定,20年前的村“首富”如今變得“家徒四壁”,很難說與其長年上訪沒有任何關系。

對當地公安機關而言,為此耗費的財力精力與公信力損失,并不比需要依法承擔的責任少。按照法律標準,錯誤羈押兩個月的國家賠償金并不多,刑訊逼供造成的醫療費用再多也有限數。而本案中,警方不僅在兩次救助后為當事人協調申請了低保,還連續幾年進行慰問,結果反倒演變為一樁燙手山芋般的“積案”。對國家資源而言,從不斷上訪到提起行政復議,從縣法院一審判決“把球踢回公安局”到當事人向市中院提起上訴,各種資源耗盡卻對解決案件實質問題幾乎沒有意義。

昨天的錯案,今天的鏡鑒。透過一紙荒唐的“不追責協議”,我們當警醒法治無知帶來的苦澀后果。逃避法治化的解決方式,公權力終將陷入自己編織的無休止的利益紛爭中,這就是不依法辦案的代價,更是不及時依法糾治錯誤執法的代價。

本報特約評論員 兵臨


編輯:劉文俊

關鍵詞:“不追責協議” 法治無知 “封口費”

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