充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用是多方面的，可以在以下著力點上下功夫。

　　一是加強人民政協制度建設。在人民政協的各項建設中，制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，關系人民政協事業的長遠發展和人民政協作為協商民主重要渠道作用的發揮。人民政協作為我們協商民主的制度、渠道和平臺而存在，人民政協協商民主體現在政治協商、民主監督、參政議政的職能中，滲透在履行政治協商、民主監督、參政議政的各項活動中。人民政協制度是我國政治制度的重要組成部分。因此，人民政協制度建設要納入我國政治制度自我完善和發展的總體布局加以推進。要進一步完善以憲法和政協章程為核心的人民政協制度體系建設。加強對人民政協進一步入憲和人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政法理依據的研究，進一步明確人民政協協商民主的法律地位。要研究建立健全符合實際、內容完備、配套齊全、科學管用的人民政協協商民主制度體系。進一步研究制定規范的政治協商、民主監督、參政議政的具體制度，明確界定和細化政協履行職能的內容、形式、程序等，以利于富有成效地履行政協職能，特別是活躍有序地組織開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等各種協商活動。要研究人民政協履行職能與黨委、人大、政府辦文辦事規則協調銜接，將人民政協的政治協商、民主監督和參政議政納入各級黨委的議事規則和政府的議事規則，切實提高人民政協履行職能的實效。

　　二是增強協商主體的代表性、包容性，提高協商主體的協商能力。人民政協由界別組成，組成界別的各黨派團體、各族各界代表人士是協商主體。要適應改革開放和經濟社會發展的實際情況，按照體現代表性、包容性的要求，認真研究分析、科學合理地設置與調整各級政協組織的界別，進一步優化界別的委員構成，不斷擴大人民政協的團結面，增強人民政協的包容性。協商主體的協商能力，直接關系和影響著協商民主的實效。應在深入總結各地加強委員隊伍建設的有益實踐基礎上，對委員的產生、管理作出明確規定。嚴把政協委員素質關，既注重委員的代表性，又注重委員的履職能力，既強調委員的榮譽，更強調委員的責任，真正把有代表性、責任感強、廉潔守法、有議政建言能力的人士推薦到政協組織中。要強化委員的學習培訓，加強委員管理，維護委員民主權利，發揮委員履職的主體作用，以利于提高協商民主的實效。

　　三是吸收借鑒人類有益的政治文明成果。中國的協商民主絕不是源于西方的協商民主，而是順應了世界民主發展的潮流。抗日戰爭勝利后，中國共產黨逐步形成了協商建國的理念。中國人民政治協商會議的誕生和中華人民共和國的成立則是協商建國理念的偉大實踐和成功范例。西方的協商民主是20世紀后期興起的一種新的民主理論范式。西方協商民主就是基于人民主權原則和多數原則，強調理性交往和參與的現代民主體制，其中自由平等的平民，以公共利益為共同的價值訴求，通過理性地公共協商，在達成共識的基礎上賦予決策和立法以合法性。西方協商民主理論的興起，是針對代議制民主政治體制在當代發展過程中的局限而深入反思的結果，是對自由主義民主或選舉民主過于強調自由而忽視平等傾向的一種糾正，是西方民主理論在當代的新發展。中國的協商民主絕不照搬西方的模式，但完全可以順應世界民主發展潮流，借鑒人類政治文明的有益成果。例如，我們可以深入思考西方協商民主以對話、交流、達成共識為公民參與民主的主要形式，西方協商民主理論所研究的協商民主的原則、內容、程序、現實條件等，對人民政協協商民主具有借鑒意義；可以對西方協商民主的一些特點和觀念，如協商主體的平等性、協商議題的公共性、協商程序的規范性、協商過程的公開性、協商結果的共識性等，在批判的基礎上加以消化、吸收、創新發展具有中國特色的社會主義協商民主方式。這就需要在堅持已有的行之有效的做法和經驗的基礎上，認真把握人民政協協商民主的總體要求，擴大協商的涵蓋主體，規范協商的主要內容，豐富協商的主要形式，遵循協商的基本程序，推動人民政協協商民主取得長足進步，更好地發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用。

　　四是更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用，其落腳點就在于更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。可以說，更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局，是人民政協發揮作為協商民主重要渠道作用的重要體現和標志。協調關系，就是協調統一戰線內部的關系，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，即協調處理好中國共產黨和民主黨派的關系，鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作的政治格局；協調處理好各民族特別是漢族和少數民族的關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展；協調處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系，積極引導宗教與社會主義社會相適應；協調處理好社會各階層的關系，推動和實現全社會和諧相處、共同發展；協調處理好大陸同胞同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的關系，在愛國主義旗幟下加強海內外中華兒女的大團結。匯聚力量，就是團結一切可能團結的人，努力把全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者都團結起來，把方方面面的力量都凝聚起來，不斷為中華民族的偉大復興增添新的力量。建言獻策，就是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案等多種形式，向黨和政府提出有價值的意見建議。服務大局，就是圍繞黨和國家中心工作開展工作，圍繞黨和國家決策部署謀劃工作，做到同黨和國家方向一致、目標一致、任務一致，為黨和國家各項工作順利開展作出貢獻。做到更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局，人民政協發揮作為協商民主重要渠道作用就落到了實處。

　　(作者系北京市人民政協理論與實踐研究會副會長)