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充分發揮人民政協協商民主重要渠道的作用
人民政協作為最早制度化的民主形式,或者說最穩妥的協商民主制度,是社會主義協商民主的重要渠道和基本形式。主要體現在這樣幾個方面:
從國家政治體制的層面看,人民政協是我國政治體制的重要組成部分。人民政協的政治協商是黨和國家實行民主科學決策的重要環節。在我國,中國共產黨、人民代表大會、人民政府、人民政協共同構成了政治體制的基本結構。從國家政治決策的過程來看,初步形成了中共黨委動議——政協協商——人大決策——政府執行的政治決策運行機制,其中人民政協的政治協商是一個必經程序,是實行民主科學決策的重要環節。對重大問題,從中共黨委、人大、政府作為決策主體的決策過程來看,中共黨委決策前、人大通過前、政府決定前,都要事先通過人民政協,聽取和征求政協各參加單位和各界委員的意見,人民政協的政治協商是黨和國家民主科學決策不可或缺的重要一環。
從人民政協組織自身的層面看,人民政協與協商民主有著天然的聯系。從人民政協的基本屬性看,人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,它本質上就是一個實行協商民主的場所、組織和載體。從人民政協的工作方式和原則看,協商是人民政協的基本工作方式,民主協商、求同存異是人民政協的基本工作原則,廣泛征求意見、盡可能達成共識是人民政協工作的重要目的。這體現了協商民主的根本特征。從人民政協的職能看,人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的過程,就是協商的過程,就是發揚民主的過程,就是實現協商民主的過程。從人民政協的工作主題看,團結和民主是人民政協的兩大主題,人民政協的一切工作和活動都要體現著民主的精神,包括民主的程序、民主的方式、民主的作風、民主的氛圍;在人民政協協商的過程就是在發揚民主的基礎上尋求共識的過程,就是增進團結的過程。所以說,人民政協與社會主義協商民主是緊密相連的。在我國,講協商民主就不能不講人民政協,講協商民主的實現形式就不能不講人民政協的政治協商。
從比較優勢層面看,人民政協擁有其他協商民主形式所不具有的巨大優勢。人民政協具有組織上的廣泛代表性和政治上最大限度的包容性。人民政協的協商主體涵蓋各黨派、各團體、各民族、各階層和社會各界、各方面人士,同時協商主體還包括中共黨委、人大及其常委會、人民政府,可以說人民政協的協商主體涵蓋了政黨、國家與社會政治關系中的諸多方面,協商主體具有廣泛性。人民政協的政治協商是一種政治制度。它屬于中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的范疇。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展,被莊嚴載入憲法,人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,已經寫入政協章程。人民政協政治協商具有憲法地位和政策依據,它屬于我國政治體制框架內,具有合法性和制度保證。人民政協的政治協商,作為新中國協商民主的最早實踐成果,不僅開創了我國制度化協商民主的先河,而且經過60多年的實踐和探索,也為發展和完善其他形式的協商民主積累了豐富經驗。人民政協具有界別組織的結構優勢、民主協商的功能優勢、聯系廣泛的渠道優勢,人民政協融協商、監督、合作、參與于一體,極大豐富了我國社會主義民主的內涵,是我國社會主義協商民主的重要渠道、平臺和制度,是社會主義協商民主的生動體現。
編輯:劉愛梅
關鍵詞:協商 人民政協 民主 政治協商