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千里“對面”話脫貧

? ——全國政協常委會會議“建立解決相對貧困長效機制”聯動協商綜述

2020年06月24日 08:47 | 作者:謝靚 | 來源:人民政協網
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“我現在是一名電工,我們家住房有81平方米,圓了祖輩們想都不敢想的進城夢。”

6月23日上午,全國政協常委會會議的專題分組討論中,廣西壯族自治區柳州市柳江區易地扶貧搬遷安置點的住戶鄒猛出現在會場的大屏幕上。

此刻,鄒猛正坐在自家寬敞的新房里,通過視頻連線講述自己的脫貧故事。鄒猛身邊還坐著他的母親和媳婦,媳婦懷里抱著年幼的大胖兒子,小家伙香甜地啃著一個棒棒糖。即使隔著屏幕,大家也能感受到這一家人濃濃的幸福。

這是全國政協常委會會議首次采用聯動協商形式,設北京主會場,廣西、四川等分會場,以及視頻連線點。會上,鄒猛等來自基層的代表、部分全國或地方政協委員與國家部委負責人實現了遠隔千里的“面對面”交流。

此次聯動協商主題是“建立解決相對貧困長效機制”。今年是脫貧攻堅收官之年,此后,脫貧攻堅的重心將從消除絕對貧困轉向解決相對貧困。建立解決相對貧困的長效機制是黨的十九屆四中全會提出的明確要求,面對這一更高層次的脫貧目標,需要廣開言路、廣集眾智,采用聯動協商形式能夠擴大參與面、加強互動性,為更好地凝聚共識提供載體。這是全國政協落實中央政協工作會議部署、豐富協商形式和提升協商質量的有益探索。

鄒猛的老家在里高鎮三合村,那是一個“一方水土養不活一方人”的“窮窩”。現在,鄒猛不僅搬了新家,還通過政府開展的免費電工培訓拿到電工證,有了穩定的收入來源。他說,現在的愿望就是“希望國家能繼續扶我們一把”,讓日子過得更踏實。

和鄒猛一樣,四川省政協委員王永貴也通過視頻連線向大家展示了易地扶貧搬遷成果。發言時,他站在四川省涼山州普格縣馬洪鄉黃草坪村易地扶貧搬遷集中安置點,在他身后的山腳下,一片白色的新居錯落有致。王永貴說,這里的村民是從30公里外搬過來的,搬遷后生活環境有了明顯改善,但這里脫貧基礎脆弱、返貧風險較高。他建議在提供與城鎮居民均等化的公共服務外,應延續產業扶持和技能培訓、就業安置等政策,實現既“挪窮窩”又“換窮業”。

脫貧攻堅目標如期實現后,如何防止政策斷供、扶貧隊伍撤攤甩手?這是委員們都很關心的話題,大家一致認為,應盡快明確差異化的脫貧過渡期限。在主會場的全國政協常委解學智建議對深度貧困地區或發展基礎薄弱地區可適當延長過渡期限。在廣西分會場的廣西壯族自治區政協委員黃日波建議過渡期內教育、醫療等扶貧政策保持相對穩定,并加強對脫貧監測戶、邊緣戶監測和動態調整。在四川分會場的四川省政協委員祝春秀建議全面梳理脫貧攻堅特惠政策,把財政涉農資金整合等一些行之有效的政策轉變為解決相對貧困的常規性、普惠性、長期性政策,并保持東西部幫扶機制在一定時期的延續性。

委員們的建議得到了相關部委的積極回應。會上,國務院扶貧辦、國家發展改革委、財政部等部委負責人都表示要進一步鞏固脫貧攻堅成果,建立完善后續扶持政策,推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

相對貧困主要解決的是發展、共享的問題,而發展是有快有慢的,這意味著相對貧困問題具有長期性和復雜性。目前我國尚未出臺相對貧困的認定標準,在主會場的全國政協常委南存輝建議構建“相對貧困線+致貧原因”的精準識別監測機制。對此,中央農辦負責人回應稱將進一步建立和完善相關標準,充分運用大數據等技術確保認定的精準。

脫貧需要內生動力,解決相對貧困這個長期性問題就更是如此。在視頻連線發言時,廣西壯族自治區河池市環江毛南族自治縣政協委員覃思穎建議引導產業發展的同時培養相對貧困人口的市場意識,將貧困戶、企業、市場結成合作共贏的聯合體。提到產業扶貧,在主會場的全國政協常委李朋德建議發展高效農業產業,尤其要充分發揮科技助農作用。對此,國務院扶貧辦負責人回應稱,要根據貧困地區資源稟賦開展產業扶貧,因地制宜提高產業扶貧的科技含量。

深度貧困地區往往處于重要的生態功能區,生態保護同經濟發展的矛盾比較突出。四川省樂山市峨邊彝族自治縣縣委書記譚焰在視頻連線中說,峨邊森林覆蓋率達78.6%,建議完善生態補償機制和退耕還林政策,增強當地發展后勁。對此,國家發展改革委負責人作出積極回應,表示將推動建立更加穩定的生態補償機制。

會場的互動交流很熱烈,事實證明,聯動協商不僅縮短了彼此的物理距離,也拉近了心理距離,共識就這樣逐漸形成。

編輯:王亦凡

關鍵詞:脫貧 扶貧 貧困 建議 政策

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