3月3日，中辦、國辦印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》，要求到2025年，建立健全環境治理的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法律法規政策體系。生態環境執法作為生態文明法律制度實施的核心推動力，是環境治理監管體系現代化建設中的重要一環。

近年來，隨著生態文明建設的穩步推進和法治建設的完善，執法環境不斷優化，在實踐中形成了多項具有中國特色的執法舉措和制度安排，執法力度不斷加大。近期，生態環境部印發《關于落實監督執法正面清單相關工作的通知》，督促指導各地進一步落實落細監督執法正面清單。筆者認為，當前，生態環境執法模式正在向多元治理轉變，執法主體能力增強、執法職能更加集中，為進一步優化執法方式、提高執法效能，應積極推進環境執法體系現代化建設。

現代化環境治理體系的一大特點是強化政府、企業、公眾多方共治的理念，現代化的環境執法體系也應當以探索政府、企業、公眾良性互動的長效機制為目標。這意味著執法部門既要運用法治思維，建立剛性懲戒約束機制；又要充分調動企業的治污積極性，建立軟性激勵引導機制；同時，還要積極推動公眾的深度參與，最大限度整合和補充執法資源。筆者認為，進一步完善現代化環境執法體系，可以從以下幾方面入手。

第一，完善環境監管體制機制，依法規范執法權限和執法程序。嚴格的制度、嚴密的法治是保護生態環境的重要防線。環境執法必須以健全的體制機制和制度體系為前提。加快推進縱橫兩方面執法體制改革，推動執法力量下沉，組建生態環境保護綜合執法隊伍，實現執法有序；依照《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》，制定并發布生態環境執法責任清單，正確行使行政處罰權、行政強制權等法定權限，實現依法透明執法；嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，強化環境執法事前、事中、事后公開公示，實現公正文明執法。

第二，明確企業治理主體責任，增強企業守法意識。嚴格的生態環境執法，可以推動企業形成環境守法自覺。全面推行“雙隨機、一公開”制度，以排污許可證為監管依據，通過專項執法檢查，強化企業的環境責任意識；降低企業環境守法的難度和成本，通過政策指導、法律宣傳、技術咨詢、知識培訓、信息傳遞等點對點支持和上門服務，優化企業守法環境；建立生態環境守法促進機制，結合企業環境績效水平、環境守法歷史、污染物排放等情況，探索實施差異化管控措施，激發企業環境守法的內生動力。

第三，充分利用大數據及科技手段，提升執法部門信息化水平。先進的科技手段是環境執法效能提升的重要支撐。不斷提升環境執法裝備的科技化水平，推動新型傳感技術、衛星遙感監測、無人機航測等信息技術手段與環境執法工作深度融合，提高環境執法的多場景適應性；建立完善的環境執法信息化系統，實現執法任務從取證到實施處罰的全流程自動化，在規范環境執法工作流程的同時，讓環境執法工作更高效；推動建立數據共享的生態環境大數據平臺，整合排污許可、環境執法、企業環境信用等數據，推進“智慧執法”模式的建立。

第四，暢通社會監督渠道，有效發揮人民群眾監督作用。建立多層次、多階段的環境信息公開機制，確保公眾能夠便捷知曉企業排污信息和守法義務，充分保障公眾環境監督權落到實處；建立“互聯網+”問題發現機制，將12369環保舉報平臺（電話+微信+互聯網）發現的環境違法問題，與專項督查等工作中群眾舉報的問題，整合到同一網絡平臺中，建立統一的生態環境違法問題發現系統；發揮環保志愿者的作用，讓有意愿的群眾以人民群眾監督員的身份，參與到監督一線工作中，推動建立多元共治的環境監管執法模式。