【思想匯】 

打破普通高中同質化辦學、分層日益固化的格局——

特色高中如何撬動高中教育變革

作者：徐士強（上海市教育科學研究院普教所副所長、副研究員）

編者按

普通高中教育在國民教育體系中起著承上啟下的關鍵作用。新世紀以來，特別是黨的十八大以來，我國普通高中教育快速發展，普及水平顯著提高，整體辦學水平也逐步提升，已經進入以內涵發展、提高質量為重點的發展新階段。但是，當前普通高中教育還存在著素質教育實施不夠全面、片面應試教育傾向嚴重、唯分數唯升學率評價教育質量等突出問題，亟須通過推動普通高中育人方式的改革加以破解和應對。本版文章從特色高中建設的視角切入，解析了特色高中對普通高中學校整體改革和育人方式轉型牽一發動全身的帶動效應，具有一定的啟發和借鑒意義。

1、 特色高中是探索普通高中辦學模式和育人方式變革

當下特色高中建設熱潮正高，不少地區推出了高中特色優質發展的政策文件，在上海，以行政部門、專業機構和學校協同推進的特色高中研究與建設已近9年。特色高中建設，本質上是普通高中辦學模式和育人方式的變革探索，從學校內外來看，其著眼的問題有：

第一，破局，即打破普通高中分層發展日益固化的格局。普通高中在發展的過程中，由于歷史、招生政策、學校自身發展情況以及校際差異等多種因素的綜合作用，學校之間逐漸產生層次差距，這些差距又因升學考試的捆綁而加劇，普通高中整體上日益形成分化分層的格局并且不斷被固化。學校的類型分層、資源配置分層、招生分批分層，以至于學校潛在的發展機會和隱性資源也被分層。適度的分層在特定發展階段原本可以激發學校之間你追我趕形成良性競爭局面，但是分層格局一旦固化，就會導致不同層級學校之間產生無形的隔閡，形成阻礙學校晉升的“玻璃天花板”。學校發展就可能會出現兩種情況，一種是怠惰，另一種是蠻干，進而引發多種問題。所以，這種分層格局需要打破，需要找到撬動的支點。

在2019長三角特色普通高中發展論壇上，同學們在展示辦學成果。光明圖片

第二，破解同質發展問題。面對學生需求和家庭教育選擇日益多樣的趨勢，高考改革也在如火如荼地推進，考核科目多元組合、錄取方式多樣化已經成為趨勢。這要求高中教育必須轉軌，從依據分數、分層培養的慣性中解脫出來，實現分層與分類結合。但是，不可否認，當前學校辦學，在目標上過度偏倚升學而弱化人的整體素養提升，片面追求升學知識技能的掌握，選擇性遺落升學之外的關鍵素養培育；在育人素材上，地方和學校層面的課程自主權沒有得到科學有效發揮，課程的差異度、多樣化不夠，學習需求難以得到更好的滿足；在方法手段上過度依賴教師講授、學生識記、紙筆考試，追求在校內“一站式”速成，學習的廣度、深度、豐富度缺失，紙上談兵，知行聯結不夠；在管理運行上高度服務于應試升學，效率雖高，但只是朝著單一升學目標邁進，導致育人宗旨片面化、畸形化。因此，迫切需要學校能切實地從單一分數競爭的思路中解脫出來，結合自身的辦學基礎、未來社會對人才的需求以及教育理想，反思并重構辦學定位，開展特色辦學，轉變育人方式。

第三，引導學校做好課程育人的大文章。比如，國家批準的上海普通高中課程方案包含基礎型課程、拓展型課程、研究型課程三大類，每類課程都有規定的課時數，其中拓展型和研究型課程為學校提供了一定自主權，用以滿足學校自主特色發展、個性化育人的需要。雖然實際上每一所高中學校都有自主探索的空間，但是，這個空間一度沒有得到合理充分的利用，主要表現之一是拓展型課程空間全部被學科拓展擠滿，自主有特色的校本拓展課程被邊緣化乃至零存在（拓展型課程包括學科拓展和自主拓展等類別），這樣拓展型課程的功能沒有得到發揮。學校急需提高用課程做好辦學模式創新和育人方式轉變的大文章的意識和能力。

2、 特色高中的內涵和定位是什么

2019年6月，國務院辦公廳發布的《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》提出了高中教育“到2022年，德智體美勞全面培養的育人體系進一步完善，立德樹人落實機制進一步健全”的總目標，并將“普通高中多樣化有特色發展的格局基本形成”作為6個具體目標中的一個。特色高中是促成這一目標達成的主要抓手。那么，什么是特色高中？結合上海的實踐，筆者認為有四點需要明確：

第一，差別化教育服務。高中學校能在辦學思想、育人目標、課程結構、師資資源和平臺等一個或者多個方面提供具有學校特點的教育服務。

第二，兼顧不同需求的學生。特色高中學校要能夠立足學生的基礎素養的培育、滿足有興趣的學生進一步發展相關興趣、支持少數學生的相關更高層次的需求。做不到三者兼顧，最多只能說學校辦學有特色。

第三，高度與比較優勢。能在特色領域上體現出比同類學校更高的教育水平和育人質量。比如法治素養培育的特色高中，學校在培養法治素養的課程、資源、手段上應較其他同類高中更豐富更高效，學校相關教師在法治領域教學教研上應建立地區高度和影響力，學生在法治素養相關的領域上要能展現出較其他學校學生的優勢。

第四，基礎教育的本質屬性不變。萬變歸宗，上述三點都要立基于普通高中基礎教育的本質屬性之上，立基于高質量的“五育并舉”，特色高中始終是普通教育和特色教育有機融合的普通高中，而不是辦成職業中專。

在這樣的內涵定位之下，特色高中無論規劃還是建設，始終需要正面回答辦學改革和育人方式轉變的三個核心議題：

第一，教育的底色和特色的關系處理的問題。底色是普通教育，是特色的基礎，是本體；特色是重基礎、有層次的專長教育，與底色有融有分。學校可以通過辦學理念、育人目標和課程結構與實施計劃的科學設置來處理好二者的關系。

第二，全體、部分和少數學生兼顧問題。面向全體學生是任何高中學校教育的基本出發點，特色高中也不例外。但是學生之于特色教育客觀上會形成不同的群體。如體育特色高中，學生客觀上會出現完成基本學習要求即止、可以完成拓展學習要求以及希望接受更高運動學習要求三類。如果過多強調面向全體學生，特色教育的總體高度和層次的豐富性可能會受影響；而片面著眼于部分乃至少數學生，特色教育的廣度厚度則會受影響，自然也違背了特色高中是普通高中的先決屬性。所以，每一類群體都應該被有效面對。

第三，基礎性、發展性和拔尖性需求如何滿足。不同學生會對特色教育產生不同的需求，一個學生對特色教育的需求可能會隨著學習進程的變化而相應變化。學生對特色教育的需求是有類型和層次差異的，總體而言，存在基礎性、發展性和拔尖性需求。所以，學校的特色教育內容要盡可能豐富并體現層次變化，從而做到應答基礎需求、鼓勵興趣發展、支持拔尖提升。

3、 特色高中建設的關鍵是課程

特色高中建設從辦學改革的使命上來講主要是用特色帶動學校的系統改革，從轉變高中育人方式的使命角度看，特色高中建設也是對育人方式的一種創新的實踐。辦學整體改革和育人方式創新的觸點在課程。課程是辦學基本循環中的核心一環，辦學的基本循環是“確定辦學理念—樹立培養目標—開發建設課程—開展教學實踐—實施管理評價”。各環節環環相扣，不可或缺。其中，課程是學校基本育人行為的藍本，學習行為、教學行為、管理行為、師生交往行為主要都是以課程為藍本發生的。課程既是特色高中建設的內容，也是手段。

要把握這個觸點產生牽一發而動全身的效益，需要建構系統而有特色的課程體系，要在準確定位課程的價值取向、功能定位、結構內容上科學完成“一圖一表”，在這里，“圖”是指富含特色的課程圖譜，“表”是學校的課程表。

富含特色的課程圖譜從對象上必須能做到面向全體學生、面向部分學生和面向少數學生相結合；從能級上必須能做到學生之于特色的基礎性需求、發展性需求和提高性需求的兼顧；因而，從類型上看應該包括基礎型課程、拓展型課程和研究型課程。如上海一所創建航空航天文化教育特色的高中，構建了金字塔式的課程結構圖，分三層，底層是基礎型課程，有基礎學科+航空航天教育，也有航空航天專題教育課程和文化浸潤，這層課程面向全體學生；中層是拓展型課程空間，除了學科拓展外，主要是航空航天教育專業類拓展課程。這個層級瞄準滿足部分學生的發展性需求；頂層是研究型課程，進一步聚焦少數學生，應答其拔尖性需求。三個層級的定位很清楚，第一層面向全體培養興趣，第二層提供選擇培養能力，第三層創新實踐培養志向，這個就是圖譜。

當然光有圖譜還不行，必須要有課程表，通過課程表的編制進一步明確特色課程類別、課程名稱、課時、年級、教師、修習方式等，這是確保課程能真實轉化成學生學習行為的顯性標志。

雖然特色課程建設的四大要素（目標、內容、實施和評價）都是不可回避的，但是學校特色課程建設的路徑可能是多樣的。從上海的大量案例來看，至少可以有兩種選擇：對于特色課程基礎較厚實的學校來講，達到特色高中要求，關鍵是對課程的結構和功能再升級，自上而下完成；對于特色課程基礎比較薄弱的學校，從課程局部（如拓展型課程）進行植入，逐步拓展提升實現課程點線面體的結合，自下而上完成。總之，因校而異。

4、 特色高中建設離不開機制與共識

特色高中建設要做到持久有力，離不開思想共識和機制配置。

在思想認識層面，高中多樣化特色發展已然形成趨勢，但還是有一些疑慮乃至錯誤認識。

比如認為“特色的單一性與學生需求的多樣性存在矛盾”。一所學校的特色相對是單一的，如藝術、體育、外語等，但有人疑慮特色的單一性與學生需求多樣性是否矛盾，與高中多樣化是否矛盾？筆者以為，這樣的疑慮并無必要。第一，學校從無特色到有特色，是一種進步，至少滿足了學生在該特色領域的一些更高層級、更多樣的需求；第二，特色高中內在要求之一，是面向全體、部分和少數學生的結合，人人有機會；第三，高中不是義務教育，高中招生本就有選擇，學生選擇了某一所有特色的高中，即意味著對該特色的認可；第四，多樣化是群體概念，是地區高中生態的一種描繪，只有通過一所一所有特色的學校發展起來，多樣化才可以實現，沒有學校的特色，就沒有高中的多樣化。

再比如“先提高質量再搞特色”。毋庸多言，這里“質量”實際上就是高考升學率。這種觀點既把質量的內涵窄化，同時也把質量與特色對立起來。事實上，到目前為止，上海沒有一所因為辦特色教育而影響了所謂的“質量”，反之，學校因為特色辦學獲取了更多的發展機會和發展空間，學生的學習過程更為豐富，學校的精氣神被再次提升。顯然，特色和質量本質上是相互支撐、相互促進的。

思想有共識就容易形成合力，但是建設過程中的問題解決則需要機制。尤其是今天的特色高中建設，是從辦學和育人整體改革的高度加以設計和推進的，必然在課程、資源、人員、機構等學與教的關鍵要素上產生新的變化和需求，有些甚至是連鎖反應。如同濟大學二附中圍繞特色教育專門成立了一個跨學科教研組，因為傳統的基于學科的教研組不能夠滿足特色課程的實施需要。所以，推動特色高中建設還要在治理機制上下功夫，豐富機制配置。如建立政策的杠桿機制，要有政策對區域特色高中建設的定位、方向、要點和策略予以明確。再如建立階梯入門的開放遞進機制。特色是手段不是目的，這個手段應該對每一所學校發揮作用，但是學校特色的基礎畢竟不同，如何保護和發展相對薄弱學校的積極性，又如何讓建設中的學校有明確的晉升階梯？對此，需要建立類似階梯式入門的開放遞進機制。再如以校為本的多主體協同建設的機制。學校基于特色的系統改革，至少關涉行政、教科研、評估、社會資源機構四大類機構，形成合力才更有支撐力。再如圍繞過程建立組合拳式的推進機制。特色高中建設是長期的，用階段性評估引導長期的建設其實很難，急功近利則會導致特色建設流于形式，出現瞬間掛牌和翻牌現象。所以需圍繞特色發展的關鍵環節設計必要的要求制度，如項目申報、分組交流、公開展示等，利用這些環節建立推進和競爭機制，不斷推動學校持續探索。當然，還需要建立第三方獨立評估機制，讓評估與建設保持分合有度的關系，研制評估指標時評估方與建設方合二為一，過程推進以建設方為主，結果評估由評估方獨立進行。

鏈接

2011年，上海根據國家相關政策規劃要求，結合上海普通高中發展的實際情況，正式啟動以項目引領的特色普通高中建設工作。通過“學校自主規劃、區域推薦、項目滾動指導、分階管理”的建設機制和“申報市級項目學校—實踐建設—分組交流—舉行全市展示—申請初評復評”建設行動框架，推動一批高中學校長期、持續地開展特色辦學探索。上海還通過研究，開發了指向高中特色建設核心領域的觀測點系統，形成了以評導建的驅動機制。到目前為止，上海全面完成了第一輪特色高中建設三年行動計劃。全市共產生了55所項目學校（占全市普通高中學校總數1/5以上），其中有9所學校被正式命名為“上海市特色普通高中”，第二輪特色高中建設三年行動計劃也即將公布。

《光明日報》（ 2020年01月07日 13版）