教育，特別是基礎教育，事關人的終身發展，意義重大。隨著社會經濟的發展，我國基礎教育在教育投入、辦學規模、辦學條件等方面取得了長足進步。但辦學的基本問題也就是“培養人”的問題，仍沒有得到真正解決，有的問題甚至愈演愈烈，衍生出其他問題。如果不從根本上解決這些問題，辦一流的教育，培育一流的人才，就是一句空話。

教育是培養人的事業。我們的教育要培養什么樣的人？黨和國家的教育方針要求，要“堅持教育為社會主義現代化建設服務”“為人民服務”的性質和方向，通過“把立德、樹人作為教育的根本任務”“全面實施素質教育”“努力辦好人民滿意的教育”的途徑和方法，實現“培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”的目標。但是，我們的教育與黨和人民的要求與期望還有一段距離。因此，教育改革不僅要動皮毛，更要深入內里。一句話，要動真格的，尋根究底，這樣才能還教育一片綠水青山。

問題是改革的向導。目前我國教育存在的突出問題，即人民群眾最為關注和反映強烈的問題，主要有三：一是書包問題，也就是學生負擔問題。不少人抱怨，過去孩子們上學是樂事，沒有教輔資料，只有幾本教材，課業負擔輕；現在孩子們書包越來越重，有的地方書包已經換成拉桿箱，課業負擔越來越重。孩子起早貪黑，每天十幾個小時花在上學和做家庭作業上，有的節假日還要上補習班。如果要問天下最累的人是誰，回答可能是一致的：中小學生最累。二是眼鏡問題，也就是視力不良。現今中小學生身體素質確實令人擔憂。到中小學校，進課堂教室，常常看到一堆書后面的半截面孔，鼻梁上閃光的眼鏡片。據有關部門統計，現今視力不良學生的比例，小學生已經達到40%，中學生為70%，大學生為80%強。三是心理問題。不時有媒體披露，長時間的精力消耗，造成學生精力不濟，身體素質下滑，厭惡上學，意志薄弱、有心理疾病者不少。很多地方圍著高考指揮棒轉，教育異化為單純的升學追求。

從根本上解決教育的問題，就是要從以人為本的價值觀出發，尊重人的價值培養。當前，國家教育部門頒布了中國學生發展的六大核心素養，明確指出學生應具備適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力，突出強調個人修養、社會關愛、家國情懷，更加注重自主發展、合作參與、創新實踐。核心素養的提出，使素質教育更加具體，使學科教學、考試評價更能反映人才培養的基本要求。

但是，如何使之落地生根呢？針對目前教育存在的突出問題，我以為，知識教學要減負，身體素質要提升，心理健康教育要強化。具體來說，學科教材的知識量要減少，知識難度要降低，要注重培養學生良好的思維方式和終身學習的能力。傳授知識應強調綜合性和運用性，減少人為切割知識分科的現象。

減少課堂教學時量，增加體育運動、戶外活動課時，增加團隊班級諸如春游、秋游，到農村、工廠、社區體驗生活、見習勞動和社會實踐鍛煉的時間。學生品格的培養應該更加注重實踐和體驗，增加中小學生實踐、體驗的環節，減少知識傳授式的課堂教學。

改革高校招生制度，制定一套相對完整、合理的成績采集制度。將學生三年的學習成績、社會實踐、體育鍛煉、藝術修習等納入綜合考查成績采集范圍；將學業水平考試與高考“兩考合一”。根據教什么考什么的原則，將高中階段必修課程納入考試科目。考試題目A、B設卷。A卷是基礎題，著重考察學生掌握基礎知識的水準。達到規定標準的即可認定學業水平達標，準許高中畢業；B卷是選拔題，著重考察學生進入高一級學校學習的潛力和能力。A、B卷面可全部也可按一定比例記入高考總分；高等學校在高考招生中可以根據自身專業學科需要，在國家統一考試基本要求和參考平時綜合成績的基礎上，增加對于某些學科知識的選拔要求。

大學專業設置要與社會行業需求相適應，既要提高知識的專業性要求，也要關注知識的適用性，提倡學以致用。要進一步加大本科學校向應用型轉型的力度，也要建立適當的選拔機制，以確保研究型人才的選拔和研究型大學的健康發展。

此外，還要加大推進實現教育公平的力度。要正確區分教育公平與教育公正的界限。教育公平是指讓每一名學生都能夠得到適合的教育，教育能為其健康發展提供及時、有力的支持；教育公正是指每個人都能得到良好的教育。由于每個人的自身特質和理想志趣都不同，需要的教育支持也不同。政府在確保教育公正的同時，應該建立一套切實可行的選拔機制，確保特殊人才能夠得到及時的教育支持。既不能因為精英教育而損害平民教育，也不要因為強調平民教育而丟掉精英教育。國家的發展、民族的強大需要高素質的國民，同樣也需要各行各業拔尖的人才。

最后，進一步加大政府教育督導評估的力度，督促中小學校全面落實黨和國家的教育方針，全面實施素質教育，真正培養德智體全面發展的社會主義建設者和接班人。

作者：湖南省教育科學院博士后指導教授、湖南省教師教育學會會長　周德義