作者：河南省社會科學(xué)院　劉蘭蘭

習(xí)近平總書記在河南考察調(diào)研時，對新縣田鋪大塆依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的做法給予充分肯定。農(nóng)文旅融合發(fā)展是釋放農(nóng)村活力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有益探索，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐。

提高融合意識挖掘鄉(xiāng)村振興潛力

構(gòu)建農(nóng)文旅融合即“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+旅游”的發(fā)展模式，要持續(xù)加深農(nóng)文旅在廣角度、深層次、寬領(lǐng)域的融合意識和融合理念。一是提高思想認(rèn)識。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村迫切需要解決不平衡不充分發(fā)展的時代要求、人民群眾日益增長的精神文化需求與農(nóng)文旅融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要性、必要性結(jié)合起來，融入各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程體系，通過強化思想認(rèn)識，激發(fā)新?lián)?dāng)新作為。二是營造輿論氛圍。強化政策宣傳、專題宣傳，引導(dǎo)形成農(nóng)文旅經(jīng)營者、從業(yè)者和農(nóng)民積極響應(yīng)、主動參與的實踐養(yǎng)成；加強對荔波洪江、神垕古鎮(zhèn)、田鋪大塆等省內(nèi)外以旅游開發(fā)促進(jìn)文化價值再生、價值聯(lián)動的農(nóng)文旅融合優(yōu)秀示范案例宣傳。三是優(yōu)化營商環(huán)境。要以產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、旅游為主線、黨建為引領(lǐng)，通過強化問題導(dǎo)向，厘清工作定位，提高政策引導(dǎo)，創(chuàng)新管理模式，完善服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)部門、文化旅游部門之間的合作營造良好政策環(huán)境。

加快要素融合凝聚鄉(xiāng)村振興合力

農(nóng)文旅融合是通過三者的融合，釋放土地、資金、人才等鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要素的活力，創(chuàng)造“1+1+1>3”的效果。一是完善土地政策，激發(fā)土地資源活力。要堅持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”土地制度改革，以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保和入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等政策體系，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，開展多種形式適度規(guī)模的農(nóng)文旅經(jīng)營。二是創(chuàng)新投融資機(jī)制，多元化拓展資金來源。通過金融助力機(jī)制創(chuàng)新，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高農(nóng)文旅項目金融投入，鼓勵民間資本注入，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元化農(nóng)文旅資金投入格局。三是加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。鼓勵企業(yè)和科研院校聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)文旅融合專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制；提高對高層次專業(yè)人才下鄉(xiāng)的政策激勵，鼓勵專家學(xué)者、黨政干部、企業(yè)家等各類人才加入農(nóng)文旅融合發(fā)展隊伍；打好“鄉(xiāng)賢牌”，激活鄉(xiāng)賢資源、凝聚鄉(xiāng)賢智慧、匯集鄉(xiāng)賢力量，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與農(nóng)文旅融合發(fā)展。

突出創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力

必須把創(chuàng)新擺在突出位置，構(gòu)建農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。一是加強科技創(chuàng)新，引領(lǐng)消費升級。要加快建立支撐鄉(xiāng)村文化發(fā)展的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，利用數(shù)字化技術(shù)收集、管理農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息，建立規(guī)范化、特色化農(nóng)村資源數(shù)據(jù)庫，支持文化科技項目攻關(guān)和文化IP打造，推動夜間經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)等“三間”發(fā)力，提升參與性、娛樂性、互動性消費體驗，以科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)文旅消費升級。二是加快產(chǎn)品創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照提高附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈的原則，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)盤活農(nóng)村資源，因地制宜謀劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系，打造集生產(chǎn)、儲運、加工、營銷于一體的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大格局。三是實施品牌創(chuàng)新工程，提升文化內(nèi)涵。深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，對田園風(fēng)光、紅色文化、鄉(xiāng)村文化等具有開發(fā)基礎(chǔ)和潛力的資源進(jìn)行梳理整合，找到文化供給和市場需求的切入口，挖掘特色經(jīng)濟(jì)價值，因地制宜打造“一村一品”特色文化品牌，以品牌創(chuàng)新為鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)振興賦能。

完善協(xié)調(diào)機(jī)制釋放鄉(xiāng)村振興活力

農(nóng)文旅融合離不開頂層設(shè)計、制度保障、合作平臺，更離不開政府各部門、投資者、經(jīng)營者和農(nóng)民等多方面的協(xié)同推進(jìn)。一是推進(jìn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建融合發(fā)展機(jī)制。建立健全融合發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立重大事項聯(lián)合審議、決策制度，完善農(nóng)文旅融合發(fā)展政策協(xié)同體系，形成黨委政府牽頭、職能部門齊抓共管、社會廣泛參與的協(xié)同組織機(jī)制，確保農(nóng)文旅融合政策、舉措落地落實。二是搭建合作平臺，提升融合聯(lián)動機(jī)制。把市場需求與當(dāng)?shù)剞r(nóng)林牧副漁等自然生態(tài)資源、鄉(xiāng)村文化特色結(jié)合起來，聯(lián)合農(nóng)、林、住建、交通、文旅等部門，開辟農(nóng)文旅融合項目“綠色通道”，按照“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”原則，多領(lǐng)域?qū)挿秶鷧f(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建利益均衡機(jī)制。既要大力支持企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)又要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，并通過信息公開、民主決策等方式，保護(hù)農(nóng)民的土地、資金、生態(tài)等合法權(quán)益，同時鼓勵農(nóng)民積極主動參與農(nóng)文旅融合發(fā)展獲取更大實惠，逐步構(gòu)建兼顧公平的利益均衡機(jī)制。