雙向發(fā)力是新時(shí)代人民政協(xié)工作的主旨。朝陽區(qū)政協(xié)堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心任務(wù)，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力上，逐漸形成了“以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)、以調(diào)研為基礎(chǔ)、以協(xié)商為載體、以委員為依托”的工作機(jī)制，在凝聚理論共識(shí)、發(fā)展共識(shí)、社會(huì)共識(shí)和價(jià)值共識(shí)上取得一定實(shí)效。

一、 構(gòu)建體系，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的先導(dǎo)作用，在凝聚理論共識(shí)上見實(shí)效

學(xué)習(xí)不僅打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，更是打牢共同思想政治基礎(chǔ)的先導(dǎo)和前提。近年來，區(qū)政協(xié)始終把學(xué)習(xí)擺在突出位置，加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)持原原本本學(xué)，全面系統(tǒng)學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，帶著問題學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，不斷掌握核心要義和思想精髓，樹立了在政協(xié)“學(xué)習(xí)就是履職”的思想理念，構(gòu)建起系統(tǒng)學(xué)、專題學(xué)、深入學(xué)的學(xué)習(xí)體系，覆蓋了全體政協(xié)委員。去年以來，先后召開了政協(xié)理論與實(shí)踐研討會(huì)、區(qū)政協(xié)60年經(jīng)驗(yàn)回顧座談會(huì)，組織各類集中學(xué)習(xí)、座談研討121次，占委員履職活動(dòng)的31％，形成論文42篇，做到學(xué)深悟透、學(xué)以致用、知行合一，不斷形成理論共識(shí)，增強(qiáng)理論自信。一是全員集中系統(tǒng)學(xué)，搭建理論框架。堅(jiān)持每年舉辦專題培訓(xùn)、委員報(bào)告廳和委員讀書班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，通過黨組領(lǐng)學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、委員分組研學(xué)，在每一位委員頭腦中搭建起理論框架體系，為學(xué)懂弄通做實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是結(jié)合實(shí)際專題學(xué)，把握首都發(fā)展大局。及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對北京重要講話精神、關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展等系列講話精神，依托政協(xié)各專委會(huì)分黨組，每季度安排一次委員講座，組織學(xué)習(xí)研討，結(jié)合形勢、及時(shí)引導(dǎo)，為委員解疑釋惑，確保學(xué)習(xí)不間斷、要求不放松。三是聚焦專業(yè)深入學(xué)，掌握政策趨勢。打破界別和專委會(huì)的界限，把相同相近專業(yè)和行業(yè)的委員集中起來，分別聚焦新版北京城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，開展雙月一次專題研討，使委員及時(shí)掌握最新的政策精神，例如有委員提出了“鄉(xiāng)村振興應(yīng)加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落的保護(hù)”等建言，實(shí)現(xiàn)建言與發(fā)展同頻同步。

二、 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化調(diào)研的基礎(chǔ)作用，在凝聚發(fā)展共識(shí)上見實(shí)效

區(qū)政協(xié)針對黨政工作的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事，明確問題導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，堅(jiān)持 “不調(diào)研不發(fā)言”，“先調(diào)研后發(fā)言”。每年聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作確定調(diào)研重點(diǎn)，增強(qiáng)了建言精準(zhǔn)度，凝聚了發(fā)展共識(shí)。一是圍繞區(qū)域發(fā)展主攻方向開展調(diào)研、凝聚共識(shí)。著眼朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)力的提升，提出了建立“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)政策體系的具體方案，委員對“文化興國運(yùn)興、文化強(qiáng)民族強(qiáng)”產(chǎn)生強(qiáng)烈認(rèn)同；著眼北京商務(wù)中心區(qū)的國際化水平提升，提出構(gòu)建CBD國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的建言，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)”的深遠(yuǎn)意義；著眼大尺度綠化的效果提升，提出了實(shí)施分散多層“留白增綠”的工作建議，委員們對“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念有了更深切的感受。二是圍繞先行先試創(chuàng)新發(fā)展開展調(diào)研、凝聚共識(shí)。近年來，朝陽區(qū)主要承擔(dān)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放和“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的試點(diǎn)工作。通過調(diào)研，委員們提出了完善國際人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和建立國際時(shí)尚消費(fèi)樞紐兩項(xiàng)系統(tǒng)建議。針對城市基層社會(huì)治理，提出了實(shí)施 “城市治理信息暢通工程”和大數(shù)據(jù)治理城市等具體措施。三是圍繞委員關(guān)注群眾關(guān)切開展調(diào)研、凝聚共識(shí)。民生事業(yè)發(fā)展是委員和群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。去年，聚焦“七有”，開展調(diào)研建議113次，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃朝陽區(qū)“養(yǎng)老”與“早教”事業(yè)，布局“一老一小”工作等一系列建議。通過引導(dǎo)委員聚焦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域集中智慧、集中發(fā)力，形成了以人民為中心的發(fā)展共識(shí)。

三、 完善機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)商的平臺(tái)作用，在凝聚社會(huì)共識(shí)上見成效

區(qū)政協(xié)立足調(diào)動(dòng)各協(xié)商主體參加協(xié)商的積極性，通過“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”和“請上來、走下去”的工作思路，搭建起“兩層協(xié)商一層共商”的協(xié)商格局，廣泛凝聚了多層社會(huì)共識(shí)。一是搭建與區(qū)委區(qū)政府部門之間的協(xié)商平臺(tái)，圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作開展協(xié)商。每年組織召開兩次年度議政會(huì)，聚焦區(qū)委區(qū)政府中心任務(wù)，為政協(xié)專委會(huì)和民主黨派搭建與區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)商平臺(tái)。每年組織主席會(huì)議和常委會(huì)專題議政，與區(qū)委區(qū)政府專項(xiàng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)開展協(xié)商，形成主席會(huì)議議政建言和常委會(huì)建議案。尤其是在促進(jìn)北京城市總體規(guī)劃在朝陽區(qū)落地落實(shí)的協(xié)商中，委員們?nèi)嫔钊肓私庹弑尘啊⒖傮w思路和存在的問題，增強(qiáng)了換位思考的自覺，使議政建言的過程成為凝聚更深層次共識(shí)的過程。二是搭建與街道辦事處、鄉(xiāng)政府之間的協(xié)商平臺(tái)，圍繞基層社會(huì)治理開展協(xié)商。去年以來，與43個(gè)街鄉(xiāng)開展協(xié)商，內(nèi)容包括情況通報(bào)、議政建言、交流研討，深化了委員對基層社會(huì)治理工作的理解和認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了政策和實(shí)踐認(rèn)同，形成了城市社會(huì)治理重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、重心也在基層的思想共識(shí)。三是搭建與社區(qū)自治組織、社區(qū)群眾之間的協(xié)商平臺(tái)，圍繞黨政群共商共治開展協(xié)商。區(qū)政協(xié)開展“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”工作12年來，始終聚焦“百姓身邊的難題”，與相關(guān)部門和社區(qū)一起開展社區(qū)治理共商共治。去年，幫助社區(qū)解決小區(qū)停車位合理規(guī)劃、建立社區(qū)義診平臺(tái)、開展居家養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)等一系列問題，在引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)形勢和大局，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮了重要作用，不斷促進(jìn)中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主精神，在基層社會(huì)形成廣泛共識(shí)。

四、 創(chuàng)新方式，強(qiáng)化委員的主體作用，在凝聚價(jià)值共識(shí)上見實(shí)效

有為才能有位。政協(xié)委員的“為”要通過有效的履職實(shí)踐來體現(xiàn)；政協(xié)委員的“位”要通過協(xié)商議政的質(zhì)量來鞏固。“有為”和“有位”使委員的價(jià)值得到更大體現(xiàn)。一是把委員本職和委員履職有機(jī)結(jié)合。在每個(gè)界別中，發(fā)掘本職崗位影響力突出的委員，針對委員本職，以點(diǎn)題協(xié)商的方式，使其承擔(dān)相應(yīng)的履職工作。比如，針對朝陽區(qū)大尺度綠化，聚焦綠化隔離帶和郊野公園建設(shè)，以來自于園林綠化方面的企業(yè)、智庫、大學(xué)的委員為骨干，組織相關(guān)專委會(huì)參加，開展專題調(diào)研，提出了提升郊野公園人文品質(zhì)的系統(tǒng)性建言。二是把委員專長和專項(xiàng)協(xié)商有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮專委會(huì)合力，把有專業(yè)特長的委員組織起來，就一項(xiàng)具體工作開展調(diào)研。朝陽區(qū)的功能定位之一是全國文化中心核心區(qū)，我們整合了一批專業(yè)委員，聚焦文化建設(shè)，開展持續(xù)建言，已經(jīng)形成發(fā)揮朝陽文化館輻射帶動(dòng)作用、合理規(guī)劃特色文化街區(qū)等建言123份。三是把委員單位和委員個(gè)體作用有機(jī)結(jié)合。有不少委員是社會(huì)組織和智庫的法人或高管，帶領(lǐng)著有較強(qiáng)實(shí)力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，我們充分發(fā)揮他們的智庫作用，組織深度參與并完成了朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃等重要工作。四是把加強(qiáng)黨建工作與引導(dǎo)中共黨員委員發(fā)揮作用有機(jī)結(jié)合。對黨員委員在各專委會(huì)、全會(huì)分組討論、調(diào)研、考察等履職活動(dòng)中應(yīng)發(fā)揮的作用提出明確要求。將黨員委員編入了政協(xié)分黨組、臨時(shí)黨支部等相應(yīng)的黨組織，參加雙重組織生活，引導(dǎo)黨員委員在加強(qiáng)思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)中發(fā)揮先鋒模范作用。

實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)工作雙向發(fā)力必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于工作全過程、落實(shí)到履職全方位；必須堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)二者有機(jī)統(tǒng)一，既雙向發(fā)力，又雙向融合；必須正確處理質(zhì)與量的辯證關(guān)系，從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變；必須強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，保障政協(xié)工作規(guī)范長效，始終充滿生機(jī)活力。（北京市朝陽區(qū)政協(xié)）