人民政協網10月28日電 （記者 呂東浩）“市委成立教育工作領導小組，全力推進教育公平”“市政府督查加快配套學校規劃建設，有效解決‘大班額’問題”“我局要求各涉農地區教育行政部門牽頭制訂《城鄉義務教育學校布局規劃（2019-2023年）》，并逐年推進落實”……

“教育牽動千家萬戶，關乎國家與城市的未來。”大連市政協十三屆二次會議期間立案的396件提案中，涉及義務教育、學前教育、特殊教育、普惠教育等“教育民生”的達15件，尤其是義務教育優質均衡發展問題被愈加關注。截至10月中旬，上述提案均得到書面答復，相關部門推出的許多新舉措令人“耳目一新”。

解決“大班額”現象，探索集團化辦學

近年來，大連市以“辦人民滿意的教育”為宗旨，把義務教育優質均衡發展作為教育發展的重中之重，大力改善辦學條件，努力提高辦學水平，不僅讓每個城鄉孩子“有學上”，還要“上好學”。

然而，隨著經濟社會發展和城鎮化速度的加快，往往也會時有“失衡”。比如：大連市共有義務教育學校720所，其中87所學校不同程度地存在“大班額”現象，占學校總數的12%。

民盟大連市委會在提案中分析認為，部分地區義務教育存在的“大班額”問題，源自教育資源建設不充分、學區劃分政策和住宅區建設政策執行層面的條塊分割、教育發展不均衡等。

針對民盟大連市委會提出的重統籌，補資源，擴大城鎮學位供給；重質量，調結構，創建均衡教育生態環境等建議，市教育局在答復中表示，2019年，全市將新建10所義務教育學校，努力擴大學位供給，滿足適齡兒童就近入學需求。引導和鼓勵各地區進行集團化辦學探索實踐，推動教育集團做優做強，使集團化辦學成為推動義務教育優質均衡發展的新動能。

加快建設兩類學校，振興鄉村教育

義務教育長期存在的“城市擠、農村弱”問題，也被政協委員和黨派團體所重點關注。

身為分管教育的大連市甘井子區副區長，林莉委員多次深入轄區農村調研，并赴江蘇省蘇州市吳中區、浙江省杭州市上城區和西湖區等地觀摩學習。她認為，當前大連義務教育出現的“城鄉差距”體現在資源配置、政府保障、教育質量等多個方面，導致農村學校辦學條件整體偏弱。

“農村義務教育承載著傳播知識、傳承文化、塑造靈魂等功能。優先發展農村義務教育是順應百姓意愿、造福廣大農民的務實舉措。”著眼推動城鄉教育一體化發展，民進大連市委會提交提案呼吁：優先發展農村義務教育，助推鄉村振興和脫貧攻堅。

結合提案辦理，今年4月7日，大連市政府印發了《全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案（2019—2020年）》，要求各涉農地區對照標準，摸清底數，按照“缺什么、補什么”的原則，加快兩類學校建設，補齊鄉村教育短板。同時，市發改委、財政局、教育局、民政局等部門聯合印發了《大連市鄉鎮基本公共服務設施建設實施方案（2019-2022年）》，提出凡屬于本地區農村中小學布局調整保留的鄉鎮中小學校的新建或擴建，由市政府投資，以補助方式對項目建設給予支持，補助標準為項目總投資的80%，民族鄉鎮為項目總投資的90%。

科學劃分學區，均衡教育資源

“受傳統辦學模式和地理環境影響，校際間在辦學條件、師資水平、學校管理等方面，都明顯存在不均衡問題。”陳偉委員在提案中指出，大連市學區多是單校劃片，甚至劃到具體的門牌號碼。如此一來，所謂的“重點校”“小班”等現象，不僅直接影響了義務教育公平，還導致學區房價格暴漲，擇校熱、校外培訓熱成風。

就此，大連市教育局今年上半年出臺了《關于進一步規范義務教育學校學區劃分工作的指導意見》，提出堅持“保障基本、就近入學、科學劃分、相對穩定、公平公開”的原則，建立科學合理的學區劃分機制，制定符合市情的學區劃分工作程序，并及時向社會發布學區劃分政務公開信息，自覺接受社會各界監督，使“學校劃片招生，生源就近入學”、以“單校劃片”為基礎實行“學區化”管理等百姓期待逐步變為現實。