我國2015年開始實施幼兒園教師資格證考試，從目前情況來看，考試的通過率極低。分析原因：一是幼兒園教師資格證考試存在一些問題。當前，我國幼兒師范學校辦學學歷水平多樣化，從高中水平的中職中專、大專水平的高職高專，直至大學本科以及研究生教育，不同學歷水平，課程設置不同，學生專業化發展水平也不同。但是，幼兒園教師資格證要求統一考試，其結果必然是學歷水平越低，通過率越低。極低的通過率，不利于激發學歷層次低的學校提高辦學質量。二是教師教育的質量問題。現在幼兒教師缺口很大，各地大干快上發展學前教育專業，很多高職高專，在沒有一個學前教育專業教師的情況下，也在上馬學前教育專業。三是課程設置問題。教育部根據《幼兒園教師專業標準》設置了職前課程指導方案，但里面只是劃了幾個模塊，列了幾個課程名稱，課程名稱下，每個不同學歷層次應該教什么，比如中職中專應知應會的是什么，沒有細的教學大綱。

建議：一、幼兒園教師資格證準入考試可以分成教師助理、初級教師、主任教師三個層級，對每個層級考核既要有學歷水平又要有實際工作能力的要求。把保育員作為一個專業來培養，可以稱為教師助理，讓中職中專的教師至少能夠畢業時獲得教師助理資格證。打通上升渠道，在分層資格考試的基礎上為他們設計一個獨特的職稱評定晉升系統，鼓勵和激發幼兒園教師終身學習。二、大力提升幼兒園教師教育質量，把培養和培訓納入到“國培”系統中。目前在各級幼兒師范院校里任教的教師應納入“國培”當中做全員培訓。

在學前教育階段，一位合格幼師對兒童身心健康成長的重要性不言而喻。遺憾的是，教育界有個“幼不如小，小不如中”的問題，幼師收入水平、社會地位長期偏低，導致現在幼兒園的教師崗位人難招也難留。

為此，建議：

一、 優化政府財政投入結構，切實提高學前教育的經費比例。各地要視經濟發展水平穩步提高幼兒園的生均經費標準和財政撥款額度。在教育費附加中劃出一塊用于幼教事業，允許從中列支幼師的福利待遇。對欠發達地區，尤其是人口稠密的鄉鎮，要加大學前教育財政轉移支付力度，實施專項補助。

二、 要花錢買機制。可以探索PPP（指政府與私人組織之間，為了提供某種公共服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系），大力推動政府購買服務，同時還要鼓勵和吸納多元資金投入學前教育事業。

三、 堅持同工同酬解決幼師的不同身份問題。參照義務教育教師的工資標準制定幼師工資的指導線，特別是要加大對非編教師的補助力度，縮小收入差距。在編制比較緊的情況下，關鍵是要用好和盤活存量編制，優先解決骨干教師的編制問題。

四、 加大扶持力度，特別是對普惠性民辦幼兒園的教師實施職業年金制度。采取“政府補一點、學校出一點、教師貼一點”的形式全面建立教師職業年金制度，消減民辦幼兒園教師的后顧之憂。