人民政協網北京4月16日電（記者 李元麗）探索實施民營企業股權融資支持工具、加快中小企業首發上市進度、細化小微企業貸款不良容忍度管理……中辦、國辦日前印發的《關于促進中小企業健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出多項實質性的硬舉措，再次重申了對中小企業發展環境、融資支持、財稅支持、提升創新、服務保障、強化協調等多方面的重視。

全國政協委員、民盟山西省委會主委王維平在接受本報記者采訪時表示，此次出臺的《指導意見》，針對中小企業面臨的生產成本上升、融資難融資貴、創新發展能力不足等難點痛點，對去年以來各項惠及小微企業的支持政策進行了總結和深化，意味著支持中小微企業發展創新作為深化對內改革的重要內容，已經上升到國家戰略層面。

近年來，中小企業在國民經濟中所占的分量越來越重，其數量、經濟總量以及對財政的貢獻率都已迅速躍升。據國家統計局統計，中小企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的就業。它們既是促進民生改善和推進社會各項事業發展的重要支柱，又是吸納社會就業人員的生力軍。

王維平以山西省為例說，2017年底，全省私營及個體經濟從業人數達615.58萬人，同比增加39.71萬人，增長6.9%。目前，中小企業已經成為新增就業的主體，每年中小企業就業人數占到山西省當年新增就業人數的70%以上。

然而，受限于發展環境及自身原因，中小企業遇到了發展瓶頸，面臨嚴重的挑戰。

在王維平看來，主要原因在于：一是自主創新能力不強。總體來看，中小企業中傳統產業所占比重較高，新型高科技含量的企業數量較少；產品加工鏈條短，深加工產品所占比重較低；多數企業僅僅通過簡單擴大再生產實現規模擴張，自身發展缺少具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，自主創新的激勵機制和投入機制至今尚未形成。二是融資渠道狹窄。當前，我國金融市場不盡健全，現有的融資擔保機構業務量和貸款金額有限，中小企業融資渠道過于單一，銀行仍是中小企業貸款的主要選擇，而金融機構對中小企業貸款普遍信心不足，導致中小企業融資難成為制約民營企業發展壯大的瓶頸。

此外還需要注意的是，當前部分中小企業不僅依然面臨著經濟效益下滑，而且有的甚至出現虧損、停工和職工待崗問題，其生存狀況面臨嚴峻挑戰。

為此，王維平補充了幾點建議：一是擴大就業補助范圍。現行政策對吸納高校畢業生就業的中小企業給予社保、吸納就業補助等補貼，建議將獎補的人員范圍擴大到全部就業人員。同時，為鼓勵高校畢業生等群體到中小企業、雙創企業就業，為經濟穩定發展、促進社會就業提供有力的人力資源支持，可對繳納社會保險費的中小企業適當降低繳費費率。二是培育和發展中小企業信用評價體系，鼓勵中小企業開展信用評定，樹立良好形象，提高信用等級，以此獲取金融機構更多支持。三是加大對企業科技創新的資金投入力度，設立企業科技創新專項資金，對處于初創階段的、科技含量較低的企業進行投資和資助。