老少邊窮島地區首先要解決幼兒園“有”的問題，其次是解決“有”的情況下辦得起來的問題，最后是要辦得好的問題。其中，辦得起和辦得好的關鍵是師資問題。經過調研我們發現，在老少邊窮島地區需要政府主導，幼兒園才能辦得起來。因為民辦教育在老少邊窮島地區無法收費，所以也沒有人愿意去辦幼兒園。在老少邊窮島地區，幼兒教育的特殊意義不僅是辦好教育，而且是阻斷貧困代際傳遞的重點，所以政府需要花大力氣，解決這些問題。

如何解決這個短板中的短板，提兩點建議：一、對老少邊窮島地區在幼師編制上給予一些傾斜政策。通常編制是縣一級控制，但是因為縣里各方面都需要編制，上級政府又沒有明確說法，導致幼教編制很難落實。二、針對老少邊窮島地區增設“農村學前教育階段教師特設崗位”，參照義務教育階段“特崗計劃”實施。

財政部副部長余蔚平：

按照中央決策部署，中央財政積極支持學前教育改革發展，2011年以來支持和引導地方先后實施了三期學前教育行動計劃，堅持公辦民辦并舉，多渠道擴大普惠性教育資源，建立健全幼兒資助制度，加強幼兒師資隊伍建設。上述政策對普惠性民辦園是一視同仁的。對于普惠性民辦幼兒園教師的在職培訓、專業和學歷提升方面，一是有政策，二是有撥款。一方面，通過實施“國培計劃”，安排引導性資金，支持和引導地方加強幼兒教師培訓，重點是鄉村幼兒教師，提升教師保教能力。另一方面，在教育部部屬師范大學實行公費師范生教育，由中央財政承擔公費師范生在校期間學費、住宿費并給予生活費補助，地方也結合實際實施了公費師范生教育政策。幼兒教師想提升自己的專業和學歷，可以參加相關考試，考試通過會獲得相應資助。對于在政策落實過程中存在的民辦幼兒園教師接受培訓少的問題，下一步我們將配合教育部指導和督促地方切實把相關政策落實好。

對于委員建議將“特崗計劃”向學前教育延伸，下一步我們將積極配合教育部對此事進行研究。特崗老師還是要本鄉本土比較好，第一是下得去，第二是留得住，第三是教得好，三者要更好地結合。

人力資源和社會保障部副部長邱小平：

關于民辦園教師的職稱評定問題。在政策上，民辦幼兒園和公辦幼兒園教師在職稱評定上享受同等待遇。2015年，人社部和教育部在全國范圍推開中小學教師職稱改革，其中明確包括民辦幼兒園在內的民辦學校教師可參照執行。2016年，中辦、國辦專門印發了《深化職稱制度改革的意見》，進一步明確民辦機構專業技術人員與公立機構在職稱評定方面享受同等待遇。下一步，我們將進一步指導各地落實好有關政策，暢通民辦幼兒園教師職稱評審的申報渠道，優化評審標準，提供更好的職稱評審服務。

關于民辦幼兒園教師的社保問題。目前，公辦幼兒園教師和民辦幼兒園教師按規定執行不同的社保制度，公辦幼兒園教師參加機關事業單位的社會保險，民辦幼兒園一般注冊是“民辦非企業單位”，參加企業社會保險。在養老保險方面，機關事業單位和企業的基本養老保險制度已經并軌，參保政策、繳費政策和計發待遇辦法都一樣。差別是，公辦幼兒園按照機關事業單位的養老保險制度是統一建立職業年金。民辦幼兒園可執行企業年金制度，但不是強制的。我們鼓勵和支持民辦幼兒園為幼師建立企業年金，關鍵有一個投入問題。

關于工資待遇問題。公辦幼兒園執行事業單位的崗位績效工資制度。基本工資執行國家統一標準，幼師和義務教育學校的教師享受了高定10%的傾斜政策。至于績效工資，公辦幼兒園是在核定的總量內自己來分配。還有一個就是津補貼，主要是教齡津貼、艱苦邊遠地區津貼等。公辦幼師和其他事業單位、義務教育學校執行統一的政策。民辦幼兒園是民辦非企業單位，工資制度、分配形式、分配水平完全是自主確定。人社部門主要做兩件事，一是指導包括民辦幼兒園在內的非公企業和單位，建立以工資集體協商為主的工資增長機制；二是根據市場調查，發布幼師工資水平的市場價位，來引導民辦幼兒園合理確定工資水平。下一步，我們將繼續做好相關工作，進一步指導民辦幼兒園完善工資制度，尤其是建立幼師民主參與的工資決定機制，提供市場工資水平等信息服務。