九、 營造良好社會環境

中國倡導社會主義核心價值觀和“平等、參與、共享”的理念，弘揚中華民族傳統美德和人道主義精神，培育全社會扶殘助殘意識，形成關愛殘疾人、關心殘疾人事業的良好社會風尚。

殘疾人文化事業欣欣向榮?！吨腥A人民共和國公共文化服務保障法》和《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》均載入殘疾人文化服務項目，將殘疾人文化事業納入國家公共文化服務體系。各地采取措施確保殘疾人以無障礙方式獲得文化產品和服務，欣賞電視、電影、戲劇等文化作品。文化和旅游部與中國殘聯連續多年在全國開展殘疾人文化周活動，2018年120余萬殘疾人參與該活動。各類殘疾人藝術團體快速發展，全國各類殘疾人藝術團體已有283個，殘疾人文化藝術從業人員近30萬名?！肮蚕矸曳肌」茶T小康”公益巡演展覽活動啟動三年以來，共有17萬余人參加。每四年舉辦一屆全國殘疾人藝術匯演，截至2017年，共舉辦9屆，每屆參與的殘疾人達10多萬人。中國殘疾人藝術團出訪100個國家和地區進行交流演出，被聯合國教科文組織指定為“聯合國教科文組織和平藝術家”，《千手觀音》節目享譽世界。2011年至2018年，中央財政投入近1200萬元，在城市社區實施“殘疾人文化進社區”項目，為社區設立“殘疾人書架”，配備文化活動用品。在“農家書屋”工程中把為殘疾人服務的圖書列入采購書目。實施文化進殘疾人家庭“五個一項目”，支持中西部和農村地區10萬戶貧困、重度殘疾人家庭每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動。建成融多種功能于一體的中國盲文圖書館，組織實施盲人數字閱讀推廣工程。

殘疾人體育事業蓬勃發展。殘疾人健身體育、康復體育和競技體育全面發展。2011年，啟動殘疾人自強健身工程，提高殘疾人體育健身指導服務能力和服務水平。自2011年起，體育總局支持中國殘聯開展殘疾人社會體育指導員培訓，截至2017年，共培養10.4萬名社會體育指導員。各級政府和組織加大經費投入，為各類殘疾人開辟日常體育活動場所。2017年，各地殘疾人文化體育活動場所達到9053個。成功舉辦上海特奧會、北京殘奧會和廣州亞殘運會，成功申辦2022年冬季殘奧會；共參加9屆夏季殘奧會，1337名運動員參加，獲得433塊金牌、339塊銀牌、250塊銅牌，打破261項世界紀錄，實現金牌榜4連冠；參加4屆冬季殘奧會，55名運動員參加，在2018年平昌冬殘奧會上實現冬季項目金牌零的突破。積極參加國際聽障奧運會和特奧會。

助殘社會組織逐步壯大。2012年以來，中央財政每年劃撥專項資金支持社會組織參與社會服務，其中殘疾人社會服務是重點領域之一。推進社會組織“放管服”改革，支持社區社會組織承接社區公共服務和基層政府委托事項，完善國家對助殘社會組織的稅收優惠政策。助殘社會組織的數量迅速增長。截至2017年，各地民政部門共登記助殘社會組織6200余個，包括1500余個社會團體、4600余個民辦非企業單位和約100個基金會。

扶殘助殘社會風尚基本形成。中國政府網站開設殘疾人信息與服務專欄，報刊、廣播、電視和網絡等新聞媒體廣泛報道殘疾人生活和事務，促進尊重殘疾人的尊嚴和權利，消除對殘疾人的偏見和歧視，形成理解、尊重、幫助殘疾人的社會氛圍。自1991年設立全國助殘日（每年5月第三個星期日）以來，已開展29次全國助殘日活動。每年開展“牽著蝸牛去散步”等公益系列活動，各類公益慈善組織、志愿者服務組織開展了形式多樣的面向殘疾兒童的公益活動。舉辦殘疾人運動會、文藝匯演、職業技能競賽等大型活動，展示殘疾人自強不息的精神風貌。開展百家圖書館、百家媒體、百家博物館、百家出版社等文化公益助殘活動，提升全社會對殘疾人的關注。在中小學生中開展“紅領巾手拉手助殘”行動；在高校學生和廣大青年中開展中國青年志愿者助殘“陽光行動”；成立中國助殘志愿者協會，整合凝聚社會力量推進志愿助殘服務。

殘疾人精神和貢獻獲得社會褒揚。殘疾人積極投身于國家建設，努力實現自身價值，并為社會做出貢獻。他們中涌現出一大批自強不息、奮發有為的先進人物，獲得“全國勞動模范”“全國三八紅旗手”等稱號。國家和地方表彰了一大批殘疾人自強模范，授予“自強模范”“助殘先進個人”“助殘先進集體”等稱號。召開6次全國自強模范暨助殘先進表彰大會，表彰919個“全國自強模范”、1117個“全國助殘先進集體”和“全國助殘先進個人”。

十、 對外交流與國際合作

積極開展殘疾人事務國際交流與合作，增進國際社會對中國殘疾人事業的理解與支持，促進國際殘疾人事業的發展與進步。

認真履行條約義務。中國認真履行《殘疾人權利公約》締約國責任和義務。根據《殘疾人權利公約》規定，2010年提交第一次履約報告，并接受聯合國殘疾人權利委員會審議，2018年提交第二、三次合并履約報告。中國是《經濟、社會及文化權利國際公約》等核心人權公約的締約國，公約所確定的殘疾人權利得到普遍尊重和保障。中國還批準了國際勞工組織《（殘疾人）職業康復和就業公約》，于2015年提交了最新一次履約報告。

主動承擔國際責任。中國積極主動向聯合國、有關國際殘疾人組織和發展中國家提供力所能及的資金、技術和物資支持，向埃塞俄比亞、布隆迪、蒙古等十多個國家捐贈殘疾人輔助器具，向東南亞海嘯受災國捐贈救災款物并向殘疾人定向捐贈，向國際殘奧委會發展基金捐款，為亞太經濟合作組織成員經濟體和非洲國家殘疾人提供能力建設培訓。2016年，中國殘聯主席張海迪就任康復國際主席。資助建立康復國際非洲基金和康復國際全球殘疾人事務發展基金。

積極推動國際殘疾人事務發展。中國是制定《殘疾人權利公約》的積極倡導者和參與者，推動將殘疾人事務納入聯合國2030年可持續發展議程，促成建立亞太經濟合作組織、亞歐會議、中國－東盟博覽會等框架下殘疾人事務合作機制，積極開展“一帶一路”殘疾人領域合作。在聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會（簡稱“聯合國亞太經社會”）的支持下，首倡發起“亞太殘疾人十年”活動。與聯合國亞太經社會共同主辦2013－2022亞洲及太平洋殘疾人十年中期審查高級別政府間會議，通過《北京宣言和行動計劃》。舉辦亞歐會議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產業發展大會。積極參加并承辦與殘疾人相關的國際研討會議、國際殘疾人藝術節、國際殘疾人職業技能競賽，多次參加國際殘奧會。

殘疾人權益保障獲得國際贊譽。中國殘疾人權益保障的成就和經驗得到國際社會積極評價。2003年，時任中國殘聯主席鄧樸方獲“聯合國人權獎”，成為歷史上首獲此獎的中國人和殘疾人。2012年，中國殘聯主席張海迪獲聯合國亞太經社會“亞太殘疾人權利領袖獎”。2016年，中國舉辦紀念《殘疾人權利公約》通過十周年大會，時任聯合國秘書長潘基文出席，對中國殘疾人人權保障給予高度評價。

結束語

中國殘疾人事業發展仍然不平衡、不充分，滯后于全國經濟社會發展總體水平。殘疾人生活狀況與殘疾人對美好生活的期待相比依然存在較大差距，反對基于殘疾的歧視還需要長期努力。充分保障殘疾人平等權益，全面促進殘疾人融合發展依然任重道遠。

殘疾人是一個特殊困難的群體，需要全社會給予充分的尊重、關心和幫助。中國將不斷完善殘疾人權益保障機制，努力消除基于殘疾的歧視，切實尊重和保障殘疾人的人權，增進殘疾人福祉，增強殘疾人自我發展能力，推進殘疾人平等參與發展進程、平等分享發展成果。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢的新征程中，中國將把保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發展和共同富裕作為重要使命和奮斗目標，努力開創新時代殘疾人事業發展的新局面。