殘疾人公共法律服務體系優先建設。最高人民法院等九部門聯合印發《關于加強殘疾人法律救助工作的意見》，成立了殘疾人法律救助工作協調領導小組，指導地方設立殘疾人法律救助工作站。最高人民法院要求各級人民法院為殘疾人開辟綠色通道，提供優先服務；同時要求為殘疾人提供司法便民服務，為殘疾人參加庭審活動提供無障礙設施。司法部發布《關于“十三五”加強殘疾人公共法律服務的意見》，拓展了殘疾人公共法律服務領域，擴大了殘疾人法律援助范圍，加強了殘疾人刑事法律援助。截至2018年，全國設立殘疾人法律援助工作站2600余個，建成法律援助便民服務窗口2600余個，各級殘疾人聯合會（簡稱“殘聯”）建立殘疾人法律救助工作站1814個。2014年至2018年，共為31.2萬殘疾人提供法律援助，法律援助機構組織為殘疾人提供法律咨詢共計124.2萬人次。

殘疾人工作體制逐步健全。在推進殘疾人事業的工作實踐中，形成了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的中國殘疾人工作體制。2008年3月發布《中共中央　國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》，明確了殘疾人事業發展的總體要求。成立由34個部委和機構負責人組成的國務院殘疾人工作委員會（簡稱“國務院殘工委”），協調國務院有關殘疾人事業方針、政策、法規、規劃的制定與實施，解決殘疾人工作中的重大問題。國務院殘工委各成員單位按照部門分工履行殘疾人事業有關職責，推動有關殘疾人政策的制定與落實。全國縣級以上人民政府均成立了殘疾人工作委員會。中國殘聯及地方各級殘聯充分發揮代表、服務、管理職能，成為黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶。工會、共青團、婦聯等人民團體和老齡協會等社會組織發揮各自優勢，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權益。紅十字會、慈善會、殘疾人福利基金會等慈善組織為殘疾人事業籌集善款，開展愛心捐助活動。企事業單位承擔社會責任，為殘疾人事業發展貢獻力量。

殘疾人組織得到充分發展。中國殘聯是國家法律確認、國務院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，它代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權益；團結幫助殘疾人，為殘疾人服務；履行法律賦予的職責，承擔政府委托的任務，管理和發展殘疾人事業。中國殘聯的最高權力機構是全國代表大會，每五年舉行一次。截至2018年，全國（除新疆生產建設兵團、黑龍江墾區外）共成立殘聯組織4.2萬個。中國殘聯領導盲人協會、聾人協會、肢殘人協會、智力殘疾人及親友協會、精神殘疾人及親友協會等專門協會。截至2018年，全國共建立省、地（市）、縣三級五類殘疾人專門協會1.6萬個。

殘疾人數據收集和統計機制不斷完善。加強殘疾人事業統計調查，規范和完善殘疾人權益保障的統計指標，實現殘疾人權益保障精細化管理、精準化服務。逐步建立國家和省（區、市）殘疾人狀況監測體系，制定統計監測指標體系，建立各地區各部門綜合統計報表和定期報送審評制度。1987年和2006年開展了兩次全國殘疾人抽樣調查，掌握了殘疾人及其人權保障的基本狀況。自2015年開始，每年開展全國殘疾人基本服務狀況和需求調查，統計全國殘疾人的基本服務狀況、需求信息以及社區殘疾人基本公共服務狀況信息，建立殘疾人基礎數據庫，實現與政府有關部門數據共享。2018年收集全國3308萬持有中華人民共和國殘疾人證的殘疾人基本服務狀況和需求的動態信息，以及近69萬個村（社區）的殘疾人服務設施狀況信息。

殘疾人事業財政支持大幅增長。“十一五”期間全國殘聯系統用于殘疾人事業發展的財政資金為573.59億元，“十二五”期間財政資金投入1451.24億元，比“十一五”期間增長153%。2016年，全國殘聯系統用于“十三五”期間殘疾人事業發展的財政資金共計416.69億元，比“十二五”同期（2011年）增加241.54億元，增長138%。2013年至2017年各級財政專門用于殘疾人事業的資金投入超過1800億元，比上一個五年增長123%。2018年已竣工殘疾人服務設施達到4069個。

三、 健康與康復

中國高度重視殘疾人健康權利保障，全面開展殘疾預防，大力推進康復服務，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

殘疾人健康保障政策務實全面。《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”衛生與健康規劃》《“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃》等對維護殘疾人健康、加強基層醫療康復能力建設等提出明確要求。《殘疾預防和殘疾人康復條例》頒布實施。建立重度殘疾人護理補貼制度，向殘疾人提供殘疾特需醫療衛生服務，將殘疾人作為家庭醫生簽約服務的優先對象，鼓勵各地將基本康復服務納入個性化簽約范圍。運動療法等29項醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍。自20世紀90年代以來，中國政府和社會各界出資，對白內障患者開展手術治療，累計使1000余萬人復明。特別關注農村貧困殘疾人醫療衛生服務狀況，制定發布《關于實施健康扶貧工程的指導意見》《健康扶貧工程“三個一批”行動計劃》《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方案》和《醫療保障扶貧三年行動實施方案（2018－2020年）》，將農村貧困殘疾人納入基本醫保、大病保險、醫療救助范圍，充分發揮三項制度綜合保障作用，切實提高建檔立卡貧困殘疾人醫療保障受益水平，加強縣級殘疾人康復服務中心建設，提升基層康復服務能力，建立醫療機構與殘疾人專業康復機構協調配合的工作機制。

殘疾預防工作取得積極成效。制定發布《國家殘疾預防行動計劃（2016－2020年）》，采取有效措施減少和控制殘疾發生。在全國開展殘疾預防綜合試驗區試點工作，探索完善殘疾篩查、評定、報告及干預一體化工作機制。實施國家免疫規劃，加強婚前孕前健康檢查、孕產婦產前篩查診斷以及新生兒和兒童殘疾篩查。制定《0－6歲兒童殘疾篩查工作規范（試行）》，實現5類兒童殘疾的早篩早診早治。加強傳染病、地方病、慢性病等疾病防治，實施食鹽加碘、增補葉酸等重點預防工程，基本消除了脊髓灰質炎、碘缺乏病等致殘因素。加強安全舉措，減少意外傷害致殘因素。科技部積極推進殘疾預防技術攻關，通過“生殖健康及重大出生缺陷防控研究”和“重大慢性非傳染性疾病防控研究”重點專項，部署開展出生缺陷防控和主要致殘性重大慢性疾病防控技術研究，有效減少因病致殘的發生。2017年國務院正式批準將每年8月25日設立為“殘疾預防日”，在“殘疾預防日”、愛耳日、防治碘缺乏病日、愛眼日、預防出生缺陷日、精神衛生日等節點開展宣傳活動，提高公眾殘疾預防意識。截至2016年，全國共為8091萬名農村圍孕期婦女提供免費補服葉酸服務，為97.8萬對夫婦免費提供地中海貧血篩查服務，為469萬名新生兒提供免費先天性疾病篩查。

殘疾人康復條件逐步完善。殘疾人康復機構從無到有，專業隊伍建設不斷加強，工作體系、業務格局、運行機制逐步建立，服務能力日益提高。截至2018年，全國已竣工的省、市、縣三級康復設施914個，總建筑面積344.9萬平方米；全國殘疾人專業康復服務機構9036個，在崗人員25萬人，2750個縣（市、區）開展社區康復服務。康復工作內容由三項搶救性康復項目發展成為覆蓋多學科領域、滿足各類別殘疾人需要、預防與康復并重的服務體系。2018年，全國621所中等、高等職業技術學校和普通本專科院校開設康復專業，畢業生人數為29334人。為進一步加強康復專業人才培養，建設中國康復大學已納入“十三五”規劃和《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，籌建工作正式啟動。大力開展社區康復服務，提升社區康復能力。截至2018年，開展社區康復服務的市轄區為1001個，縣（市）為1749個，有社區康復協調員47.8萬人。建立殘疾兒童康復救助制度，為殘疾兒童接受基本康復救助提供制度性保障。全國9個省（區、市）建立了殘疾人輔助器具補貼制度，減輕了殘疾人家庭經濟負擔。實施殘疾人精準康復服務行動，為殘疾兒童和持證殘疾人提供康復醫療、康復訓練、支持性服務、輔助器具適配等基本康復服務。科技部著力推進助殘、惠殘產品研發，通過“主動健康和老齡化科技應對”和“生物醫用材料研發與組織器官修復替代”重點專項，部署開展康復輔助器具、人工組織器官修復材料等研發。完善工傷康復制度，提高傷殘撫恤標準。2006年至2016年，2178.1萬殘疾人次得到不同程度康復。2018年，1074.7萬名殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復服務，殘疾人康復服務覆蓋率達到79.8%。