作者:河北金融學院 劉倩、于瑞卿

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。應該看到,良好的生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富,更好實施鄉村振興戰略,必須以綠色發展為引領,堅持人與自然和諧共生,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,尊重自然、順應自然、保護自然,推動鄉村自然資本加快增值,實現百姓富、生態美的統一。

綠色發展是推動農業全面升級的重要方式。改革開放以來,我國農業快速發展,農業現代化水平穩步提升。但也要看到,在取得巨大成就同時,農業自身發展越來越受到自然資源和生態環境的約束,這就要求我們加快轉變農業發展方式,盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放發展,轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來。

綠色發展是促進農村全面進步的必要手段。目前,我國農村環境污染形勢不容樂觀,生產過程中的秸稈焚燒、化肥農藥使用超標、畜禽糞便處理不達標、農村小企業廢氣廢水不達標排放等,都對農村的生態環境產生了不良影響,已經到了必須重視和抓緊治理的時候。對此,必須以綠色發展引領生態振興,在加強農村突出環境問題綜合整治、統籌山水林田湖草系統治理、保護和修護鄉村生態、建設生態宜居的美麗鄉村等方面下足功夫。

綠色發展是實現農民全面發展的現實途徑。農業農村的發展問題,歸根結底是農民的發展問題,鄉村振興的主體是農民。以綠色發展引領鄉村振興,農民的綠色發展理念和生態保護意識得到加強、綠色生產技能不斷提高、綠色生活習慣逐漸養成,農民的幸福感、獲得感、安全感亦能切實提升。

在鄉村振興的進程中更好堅持綠色發展,需切實發揮以下幾方面作用:

發揮好政府的主導作用。各地應結合實際情況,遵循農業生態系統整體性、生物多樣性規律,明確目標,做好空氣污染治理、農業節水、耕地土壤保護、增加綠化等農業農村可持續發展專項規劃;出臺針對農業綠色發展的信貸、投資、稅收減免等環境經濟政策,通過政策體系優化,不斷進行制度創新,為綠色發展提供動力;加強農村基礎設施建設,利用農村有機廢棄物發展沼氣、改善垃圾污水收集處理和防洪排澇設施;做好質量安全監管和環保獎懲機制建設,構建從投入到種養、運儲、加工等全環節農產品質量監管長效機制,完善農村生態文明建設、環境保護獎勵機制,提升鄉村建設的綠色化水平。

發揮好農民的主體作用。一方面,采用各種形式,宣傳環境保護和綠色可持續發展的理念,強化農民綠色發展意識,提升農民綠色發展技能,激發農民綠色農業生產積極性;另一方面,要積極培育家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體,重點支持其引進綠色發展新技術、新設備、新工藝,進行綠色技術改造升級,做深做實綠色示范工程項目,發揮其在推進農業綠色發展過程中的主力軍作用。

發揮好科技的支撐作用。加大生態系統保護、修復等環保技術的研發與實施,加大秸稈綜合利用技術、畜禽糞便及廁所糞污無害化處理和資源化利用技術、廢棄地膜及餐廚垃圾等農業農村廢物循環低碳技術的研發與使用;不斷開發“互聯網+綠色農業”技術,全面推進互聯網技術與綠色農業生產、經營、管理、服務、創新的深度融合;繼續加強高校、科研機構與綠色農業企業之間的產學研合作,加速綠色農業科技成果轉化,培養多層次農村科技工作人員隊伍,廣泛開展低碳循環等綠色農業生產經營技術培訓,提高農民綠色技術技能。

發揮好金融的保障作用。通過政策和財政資金的引導,完善綠色金融供給體系,以市場化方式為鄉村綠色發展提供多元化綠色金融產品。通過激勵機制引導銀行創新綠色信貸產品和服務,為農業綠色技術研發應用和農村生態保護與治理等項目提供信貸支持;適時推出鄉村綠色發展專項債券,引導社會資金定向支持鄉村綠色建設項目;繼續支持設立各類綠色發展基金,鼓勵有條件的地方和社會資本聯合設立區域性綠色發展基金,發掘具有商業價值潛力的鄉村綠色項目,為鄉村綠色發展提供動力。