申報(bào)

遵循簡(jiǎn)便易行原則

隨著專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的框架敲定，納稅人如何申報(bào)成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。此前，國家稅務(wù)總局總審計(jì)師劉麗堅(jiān)曾表示，個(gè)人可以將專項(xiàng)附加扣除信息提供給單位，每個(gè)月發(fā)放工資、代扣個(gè)稅時(shí)，單位可以根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況進(jìn)行扣除。

《暫行辦法》規(guī)定，納稅人首次享受專項(xiàng)附加扣除，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息提交扣繳義務(wù)人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)，扣繳義務(wù)人應(yīng)盡快將相關(guān)信息報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)，納稅人對(duì)所提交信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。上述相關(guān)信息，包括納稅人本人、配偶、未成年子女、被贍養(yǎng)老人等個(gè)人身份信息。

根據(jù)新修訂的個(gè)稅法，個(gè)人所得稅以所得人為納稅人，以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人。這意味著，在申報(bào)過程中，納稅人既可以選擇通過工作單位進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)，也可以直接對(duì)接稅務(wù)部門。

在馮俏彬看來，這一規(guī)定體現(xiàn)了實(shí)施細(xì)則的靈活性。對(duì)于一些自由職業(yè)者或者不愿意透露個(gè)人隱私的納稅人而言，可以選擇直接向稅務(wù)部門申報(bào)。同時(shí)，這也有利于推動(dòng)納稅人意識(shí)的進(jìn)一步強(qiáng)化，為社會(huì)營造良好的稅收氛圍。

此外，對(duì)于納稅人需要提交的相關(guān)信息以及支出憑證，北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，在具體實(shí)行時(shí)應(yīng)遵循簡(jiǎn)便、降低遵從成本的原則。

對(duì)此，《暫行辦法》提到，在大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金專項(xiàng)附加扣除中，納稅人分別應(yīng)當(dāng)留存醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)相關(guān)票據(jù)原件（或復(fù)印件）、住房貸款合同、貸款還款支出憑證和住房租賃合同，以作為合法證明。

征管

建立部門間信息共享機(jī)制

引入專項(xiàng)附加扣除概念，被普遍認(rèn)為是我國推行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的重要一步。由于專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目涉及到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等多個(gè)領(lǐng)域，而每個(gè)領(lǐng)域都有相對(duì)應(yīng)的主管部門，這對(duì)稅務(wù)部門收集、核實(shí)信息來說，也將是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

李旭紅指出，貫徹未來新征管主線的數(shù)據(jù)來源自納稅人，所以公安、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅人的身份、銀行賬戶信息，有助于提高征管效率，將個(gè)稅法實(shí)施落到實(shí)處。而據(jù)新華社報(bào)道指出，鑒于該政策涉及面廣、實(shí)施情況復(fù)雜，國家正在加快建立部門間信息共享機(jī)制，防范虛假騙稅逃稅行為，確保征管風(fēng)險(xiǎn)可控。

10月20日出臺(tái)的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例（修訂草案征求意見稿）》也明確，公安、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供專項(xiàng)附加扣除相關(guān)的信息；納稅人經(jīng)常居住地、戶籍所在地的公安派出所、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等專項(xiàng)附加扣除涉及的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)專項(xiàng)附加扣除相關(guān)信息。

馮俏彬表示，實(shí)際上，自今年環(huán)保稅開征以來，稅務(wù)與環(huán)保部門的合作已經(jīng)為此提供了經(jīng)驗(yàn)。“不過，對(duì)稅務(wù)部門而言，工作量的增加將是非常明顯的。”

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文透露，國家稅務(wù)總局現(xiàn)在下了指令,要加強(qiáng)個(gè)人所得稅領(lǐng)域申報(bào)的干部培訓(xùn)。北京商報(bào)記者從多名稅務(wù)系統(tǒng)人士處了解到，接下來，各地稅務(wù)局征管部門在加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的同時(shí)，還將對(duì)外舉辦多場(chǎng)政策宣傳講座。