(年終特稿)2018，中國(guó)立法機(jī)關(guān)捍衛(wèi)民眾“安全感”

中新社北京12月30日電 題：2018，中國(guó)立法機(jī)關(guān)捍衛(wèi)民眾“安全感”

中新社記者 梁曉輝

2018年最后一次全國(guó)人大常委會(huì)剛剛落下帷幕，會(huì)上一項(xiàng)備受關(guān)注的議程——疫苗管理法立法，開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)審議的立法進(jìn)程。

作為中國(guó)首次就疫苗管理進(jìn)行的專門立法，該法草案提出最嚴(yán)格的監(jiān)管：國(guó)家對(duì)疫苗生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)于一般藥品生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度；將預(yù)防重大疾病疫苗的研制、生產(chǎn)和儲(chǔ)備納入國(guó)家戰(zhàn)略……評(píng)論說(shuō)，草案從立法層面，捍衛(wèi)了民眾生活的“安全感”。

事實(shí)上，回顧過(guò)去一年全國(guó)人大及其常委會(huì)的工作，“安全感”是自始至終的關(guān)鍵詞。

與疫苗管理立法同樣保障民眾健康安全的是對(duì)藥品管理法的修改。

今年10月，藥品管理法修正草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案以“最嚴(yán)”要求，完善藥品全過(guò)程監(jiān)管制度，明晰藥品監(jiān)管職責(zé)，并加大對(duì)違法行為處罰力度。

草案規(guī)定，對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品的，罰款的幅度從貨值金額的二倍至五倍提高到五倍至三十倍；對(duì)解決“救命藥”等短缺藥品、低價(jià)有效藥品供應(yīng)保障機(jī)制，也作出相應(yīng)規(guī)定。

同時(shí)，呼吸的安全、舌尖的安全、網(wǎng)購(gòu)的安全，在今年全國(guó)人大的工作中，都有所保障和強(qiáng)化。

今年7月，按慣例雙月開(kāi)會(huì)的全國(guó)人大常委會(huì)專門加開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告，并結(jié)合審議報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)。

此前，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組已分為4個(gè)小組，分赴8個(gè)省區(qū)的26個(gè)地市對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。在形成的報(bào)告中，多地因大氣污染防治工作不力被直接點(diǎn)名。

對(duì)此，是次常委會(huì)通過(guò)決議指出：“有關(guān)方面要高度重視，認(rèn)真整改，確保大氣污染防治法各項(xiàng)規(guī)定落在實(shí)處，以最嚴(yán)密的法治保障打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”

與呼吸的安全相比，土壤安全往往容易被忽視，但它卻關(guān)系到民眾的一飲一食，依然成為全國(guó)人大捍衛(wèi)的“安全感”之一。

今年8月，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)土壤污染防治法，這是中國(guó)首部規(guī)范防治土壤污染的專門法律，將于明年1月1日施行。該法明確，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時(shí)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康和食品安全主管部門。

外界稱，這是一部為了保障和實(shí)現(xiàn)民眾吃得放心的法律。

而在互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物成為民眾生活習(xí)慣的當(dāng)下，保障網(wǎng)購(gòu)安全也在今年立法工作中得以體現(xiàn)。

中國(guó)首部電子商務(wù)法今年8月出臺(tái)。從避免大數(shù)據(jù)“殺熟”，到保護(hù)消費(fèi)者人身安全，法律都予以明確規(guī)定，并強(qiáng)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是第三方平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)，給網(wǎng)購(gòu)帶去更多“安全感”。

與此同時(shí)，在2017年民法總則獲得通過(guò)后，民法典各分編草案按計(jì)劃開(kāi)始在2018年提請(qǐng)審議。在今年全國(guó)人大常委會(huì)的最后一次會(huì)議上，民法典合同編、侵權(quán)責(zé)任編草案同時(shí)亮相，多項(xiàng)具體條款依然對(duì)保護(hù)民眾在此領(lǐng)域的“安全”作出規(guī)定。

而根據(jù)今年9月公布的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，一系列筑牢民眾各方面“安全”的法律即將進(jìn)入立法進(jìn)程，包括制定個(gè)人信息保護(hù)法、制定糧食安全保障法、修改未成年人保護(hù)法、修改安全生產(chǎn)法等。

未來(lái)，用法律捍衛(wèi)民眾“安全感”的最高立法機(jī)關(guān)，依然在路上。