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沒有統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 控?zé)熃绾粲鯇㈦娮訜熂{入監(jiān)管

2018年09月12日 15:27 | 來源:中國質(zhì)量報(bào)
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沒有統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 成份含量全憑企業(yè)自說自話

別讓電子煙成“法外產(chǎn)品”

新學(xué)期開學(xué)之前,8月30日,國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局專門就電子煙發(fā)布一份通告。這份《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》讓近幾年頗為流行的“電子煙”備受關(guān)注。這份通告指出,目前我國還沒有正式頒布電子煙的國家標(biāo)準(zhǔn),市場上在售的各類電子煙產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,部分產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患。通告特別要求各市場主體不得向未成年人銷售電子煙,社會要保護(hù)未成年人免受電子煙侵害。電子煙到底是什么?比起傳統(tǒng)香煙,電子煙是否對身體更健康?電子煙是否應(yīng)當(dāng)納入嚴(yán)格監(jiān)管?

全球約90%電子煙產(chǎn)自中國

就在今年4月,全國規(guī)模最大的電子煙展在深圳舉行。從這次展會傳遞的信息來看,我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的電子煙生產(chǎn)大國。全世界約90%的電子煙在中國生產(chǎn),而中國電子煙產(chǎn)值的90%又集中在深圳。有媒體報(bào)道:“與往屆電子煙展會相比,此次展會規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,吸引了近1500家品牌商,引來45個(gè)國家和接近5萬名觀眾前來觀展。”特別值得關(guān)注的是,電子煙不僅成為很多“老煙民”的新寵,而且成為年輕人的潮物。“展會現(xiàn)場除了舉辦‘世界蒸霸賽’、‘VLOCO攝影大賽’等,還推出了涂鴉、文身、AR體驗(yàn)等多項(xiàng)特色活動專區(qū)。”也就是說,電子煙在年輕人群中,已經(jīng)成為一種新的時(shí)尚。

“植物成份無危害”成最大賣點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)銷售是電子煙的主要銷售渠道,在幾大主要購物網(wǎng)絡(luò)平臺上,都有各種形式的電子煙產(chǎn)品出售。在探索電子煙天貓官方旗艦店,商家宣稱一款售價(jià)100元左右的電子煙套裝產(chǎn)品月銷量已達(dá)5萬。這款電子煙的煙油有冰綠茶、藍(lán)莓、爽口薄荷等各種口味,產(chǎn)品很是新穎。客服人員介紹:“該品牌電子煙的主要成分是植物甘油與食用香精,沒有焦油、一氧化碳、不含任何化學(xué)物質(zhì),可以放心使用。”客服人員還承諾產(chǎn)品都是經(jīng)過質(zhì)量檢測的優(yōu)質(zhì)品,但提供的檢測報(bào)告卻是一份看不清楚任何檢測項(xiàng)目和檢測標(biāo)準(zhǔn)的圖片。

記者又查閱了幾家電子煙商家的宣傳頁面,“植物成分無危害”幾乎都是商家們宣傳的賣點(diǎn)。有的客服坦言,煙油里具體添加什么成分以及含量都是由各個(gè)廠家自己決定,并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有的客服還提供了一份產(chǎn)品檢測合格報(bào)告,記者注意到這份委托檢測報(bào)告所依據(jù)的檢測標(biāo)準(zhǔn)是《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》。雖然商家們在頁面上注明了“未成年人、孕婦、哺乳期婦女禁用”等溫馨提示,但在咨詢過程中,沒有一位客服詢問過購買、使用者的年齡情況。

電子煙產(chǎn)品歸屬模糊

雖然電子煙的外形不盡相同,但其基本組成卻是類似的。電子煙一般由鋰電池、煙彈(含液體揮發(fā)物)、壓力傳感器、控制電路板、發(fā)光二極管等組成。其工作原理是通電加熱煙彈內(nèi)液體,形成煙霧吸入。“煙霧”所含的成分主要為尼古丁、各類香料、揮發(fā)物等。

但就是這么一個(gè)并不復(fù)雜的產(chǎn)品,其歸屬類別卻一直不清晰。中國控?zé)焻f(xié)會副會長廖文科說:“目前在我國,電子煙既沒明確屬于藥品、醫(yī)療器械,也沒明確屬于煙草專賣品。電子煙也沒有國家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),因此也缺乏質(zhì)量監(jiān)管和安全評價(jià)。從生產(chǎn)、銷售到使用等多個(gè)環(huán)節(jié)長期處于無人監(jiān)管或監(jiān)管不到位的狀態(tài),導(dǎo)致電子煙市場亂象叢生。”

有資料顯示,在電子煙的管控方面,有些國家禁止銷售,只允許私人進(jìn)口,如挪威;有些國家的反對態(tài)度則很堅(jiān)決,如巴西和新加坡已經(jīng)全面禁止電子煙。據(jù)世界衛(wèi)生組織2017年統(tǒng)計(jì),全球已有52個(gè)國家立法管制電子尼古丁傳送系統(tǒng)(ENDS)和電子非尼古丁傳送系統(tǒng)(ENNDS),其中2/3作為治療或消費(fèi)產(chǎn)品,1/3作為煙草制品。

控?zé)熃绾粲跫{入監(jiān)管

雖然電子煙幫助戒煙的效果并未得到有效證實(shí),但電子煙在未成年人群中的迅速流行已經(jīng)成為控?zé)熑耸總兊膿?dān)憂。

廣東省疾病預(yù)防控制中心、廣東省公共衛(wèi)生研究院的夏英華在一篇《電子煙對人體健康影響及其管控進(jìn)展》的文章中援引了國外的一些調(diào)查數(shù)據(jù)。美國2013年青少年中電子煙的流行率為13.4%,已經(jīng)超過了傳統(tǒng)煙草的9.2%。從2013年到2015年,芬蘭12~18歲人群中電子煙的使用率從17.4%上升到25%,不使用傳統(tǒng)煙草的青少年中的流行率從2.6%上升到6.3%。因此,隨著電子煙流行率的逐年上升,在青少年和非吸煙者中的流行狀況更加值得關(guān)注。

“很多電子煙廠商將其‘打造’為不斷翻新的時(shí)尚社交工具,這種宣傳策略吸引了本來不吸煙的青少年人群的極大興趣。”廖文科說,“很多未成年人開始將吸電子煙作為一種時(shí)尚,這種行為可能會誘導(dǎo)他們從吸電子煙到吸傳統(tǒng)香煙。所以,我們堅(jiān)決反對向未成年人銷售電子煙,也堅(jiān)決反對未成年人吸電子煙。”廖文科略顯激動地說:“我們要為兩部門發(fā)布的這份通告點(diǎn)贊。這是我們關(guān)注到的有關(guān)部門第一次針對電子煙的監(jiān)管問題正式發(fā)文,表明監(jiān)管態(tài)度,說明有關(guān)部門已經(jīng)關(guān)注到控?zé)燁I(lǐng)域出現(xiàn)的新產(chǎn)品、新動向,對控?zé)煿ぷ鱽碚f是利好的消息。”

中國控?zé)焻f(xié)會另一位副會長支修益,同時(shí)也是首都醫(yī)科大學(xué)肺癌診療中心主任。“電子煙是新產(chǎn)品,相關(guān)醫(yī)學(xué)研究還在進(jìn)行中。雖然我們目前還缺乏電子煙對身體健康影響的具體數(shù)據(jù),但我們呼吁至少應(yīng)該把電子煙納入到無煙環(huán)境法律里。”支修益建議,除了做好保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的工作之外,地方在出臺控制吸煙條例時(shí)也應(yīng)該考慮將電子煙納入其中。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:沒有統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 控?zé)熃绾粲鯇㈦娮訜熂{入監(jiān)管

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