從中央企業(yè)積極推進混合所有制改革(簡稱混改),到地方國有企業(yè)不斷探索混改,今年以來,作為本輪國企改革突破口的混合所有制改革進一步深入推進。專家指出,未來國有金融機構(gòu)也將加入混改行列。

目前混改正扎實推進。《證券日報》記者從國資委了解到,目前在中央企業(yè)所屬企業(yè)中,超過三分之二的企業(yè)實現(xiàn)了國有資本和社會資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合。同時,重點領域混改試點正持續(xù)深化。在前兩批試點企業(yè)持續(xù)推進實施方案落地的基礎上,近期中航工業(yè)、中國黃金、中糧集團所屬試點企業(yè)分別完成引入戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。此外,第三批試點企業(yè)的混改實施方案也在陸續(xù)獲批。

昨日,盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示,混改的目的在于通過股權(quán)多元化,實現(xiàn)公司治理和經(jīng)營體制的優(yōu)化。引入民資、外資是推動公司治理和經(jīng)營機制改革的前提和基礎,有效的公司治理和經(jīng)營體制改革也將為進一步吸引民資、外資參與國企改革創(chuàng)造條件。隨著第三批試點方案的陸續(xù)獲批,國企混改已基本形成全方位拓展、縱深化發(fā)展的格局。一方面,涉及行業(yè)和企業(yè)在不斷擴大,另一方面,混改途徑也有重要突破。

據(jù)悉,國資委要求中央企業(yè)及所屬企業(yè)引資項目均要通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場公開進行,保障各類社會資本公平參與中央企業(yè)混合所有制改革的權(quán)利。今年前7個月,中央企業(yè)及央企控股上市公司利用股票市場實施增發(fā)、資產(chǎn)重組18項,融資618.78億元,注入資產(chǎn)476.39億元;利用產(chǎn)權(quán)市場開展轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴股項目100項,引入社會資本319.34億元。

吳琦認為,通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場等發(fā)現(xiàn)、甄別和選擇戰(zhàn)略投資者,促進國企改革目標的實現(xiàn),可以確保國企混改公正、公平、透明地開展,保障各類投資主體的合法權(quán)益,特別是在當前我國積極推動金融開放的背景下,通過股票市場、產(chǎn)權(quán)市場等可以有效吸引外資參與國企改革,形成有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu);同時,借助產(chǎn)權(quán)市場、股票市場等公開市場,也有利于建立健全以市場化為導向的監(jiān)管、考核、聘用、薪酬、激勵等內(nèi)部激勵機制,建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

值得關注的是,2018年7月9日,《中共中央國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》正式出臺。《意見》提出,繼續(xù)按照市場化原則,穩(wěn)妥推進國有金融機構(gòu)混合所有制改革。加大國有金融機構(gòu)公司制改革力度,推動具備條件的國有金融機構(gòu)整體改制上市。根據(jù)不同金融機構(gòu)的功能定位,逐步調(diào)整國有股權(quán)比例。

“可以看出,未來在競爭性領域,國有金融資本有望逐步減少控制力,混改或是可能的路徑。”中信證券研究部研究員楊帆認為,隨著混改試點有序推進,未來國有金融資產(chǎn)領域有望迎來混改機遇。