“三個(gè)轉(zhuǎn)變”持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級 多部門全面發(fā)力“破、立、降”

明年實(shí)體經(jīng)濟(jì)將迎新機(jī)遇新格局

黨的十八大以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)重大變革。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

其中,推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,打造發(fā)展新動(dòng)能,成為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。會(huì)議提出,要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。多位專家和業(yè)內(nèi)人士表示,這三個(gè)轉(zhuǎn)變是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),將持續(xù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,提高供給體系質(zhì)量。與此同時(shí),在進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展,打造更加優(yōu)質(zhì)競爭環(huán)境,以及推進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合等方面,政策支持也將進(jìn)一步加強(qiáng)。

提振 高質(zhì)量發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來新機(jī)遇

十九大報(bào)告指出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),近年來,實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷取得新進(jìn)展。2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競爭力。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長李金波表示,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了新機(jī)遇。黨的十八大以來,中央和地方各級政府出臺(tái)了“中國制造2025”、“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列政策,推進(jìn)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在向著數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化拓展。

同時(shí),高質(zhì)量發(fā)展模式也為中小企業(yè)帶來了新的發(fā)展動(dòng)力。據(jù)介紹,目前我國中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%的稅收、60%的GDP、70%的創(chuàng)新,已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的主力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,優(yōu)化存量資源配置,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長。業(yè)內(nèi)人士指出,這對于中小企業(yè)尤其是民營企業(yè),將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成表示,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在提高全要素生產(chǎn)率,深化改革和開拓創(chuàng)新是著力點(diǎn)。在繼續(xù)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”為抓手的改革舉措的同時(shí),著力點(diǎn)應(yīng)放在提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,大力培育新動(dòng)能,培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。

推進(jìn) 多部門全面發(fā)力“破、立、降”

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政策的有力推動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,深化要素市場化配置改革,重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。

會(huì)議指出,大力破除無效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。國家發(fā)改委表示,2018年將從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主,從以退為主轉(zhuǎn)向進(jìn)退并重。

針對會(huì)議提出的“大力培育新動(dòng)能,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)”,國家發(fā)改委秘書長李樸民表示,未來將進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將著重進(jìn)一步完善環(huán)境、強(qiáng)化創(chuàng)新,注重集群發(fā)展,同時(shí)進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、加大投入,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí),降成本作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措將持續(xù)加力。會(huì)議指出,大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費(fèi),加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。

據(jù)了解,2017年以來,國家發(fā)改委等有關(guān)部門在各領(lǐng)域頻頻發(fā)布多項(xiàng)降成本措施。通過深化電價(jià)、天然氣改革,規(guī)范金融等領(lǐng)域收費(fèi)等措施,已經(jīng)累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1700億元。未來,國家發(fā)改委將不斷完善長效機(jī)制,通過政策推進(jìn)和落實(shí),不斷降低企業(yè)成本,推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外,國家稅務(wù)總局日前表示,將進(jìn)一步深化稅制改革,落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,加大稅收支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等工作力度。

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示,未來將抓緊研究推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)和政績考核辦法。

中國人民銀行副行長易綱表示,在高質(zhì)量發(fā)展階段必須堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn),增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,這也是金融工作要回歸的本源。

激發(fā) 國企民企雙向加強(qiáng)提升市場活力

企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,只有真正實(shí)現(xiàn)國企和民企的轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對于進(jìn)一步深化國企改革和拓展民營企業(yè)的發(fā)展,都給予高度重視。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,要推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。

國資委副秘書長彭華崗日前透露,第三批混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋也表示,重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革持續(xù)推進(jìn),第三批混改試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)施方案正在加緊制定當(dāng)中。據(jù)了解,目前央企層面的公司制改革方案已全部批復(fù)完成,各省國資企業(yè)的改制率已達(dá)95.8%。

中國人民大學(xué)副校長劉元春表示,在國企改革過程中,國企效率問題一直是重中之重。未來要推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,要進(jìn)一步完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。

對于民營企業(yè),會(huì)議指出,要支持民營企業(yè)發(fā)展,落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策,依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙,加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

有專家表示,會(huì)議重點(diǎn)提到民營企業(yè)、民間投資,這意味著政府將民間投資放在了更加重要的位置。未來國家將在資源配置、融資條件、經(jīng)營環(huán)境、簡政放權(quán)等多方面更多地向民營企業(yè)、民間資本傾斜。

劉元春表示,會(huì)議提出的激發(fā)市場主體活力、依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件、落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策等,對改變民營企業(yè)家預(yù)期有非常大的調(diào)整作用。同時(shí),實(shí)質(zhì)性的國有企業(yè)改革和政府改革,投資領(lǐng)域特別是第三產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域進(jìn)一步開放,改變金融資源過度偏向性投放等做法,都將提振民營企業(yè)信心。

劉元春說,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”,就是要把原來在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行的負(fù)面清單制度全面推廣、深度推進(jìn)。要以全面實(shí)施負(fù)面清單制度為突破口,約束政府的權(quán)力。同時(shí)要破除歧視性限制和各種隱性障礙,徹底拆除企業(yè)在發(fā)展中面臨的“彈簧門”“玻璃門”,推進(jìn)國企和民企公平競爭,共同發(fā)展。(記者 李志勇 北京報(bào)道)