不靠海、不沿邊,自貿(mào)試驗區(qū)如何建設(shè)好?中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)以通道經(jīng)濟為引領(lǐng),以物流驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,走上一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

資料圖

雖地處內(nèi)陸,重慶自貿(mào)區(qū)國際物流樞紐的框架已初具模樣。向西:以中歐班列(重慶)為主線,鐵空聯(lián)運直達歐洲;向東:依托“渝甬”“渝滬”海鐵聯(lián)運班列,與長三角地區(qū)緊密相連;向南:經(jīng)“渝黔桂新”鐵鐵聯(lián)運通道,通向海上絲綢之路;向北:“渝滿俄”班列連接起“重慶—俄羅斯”雙向市場。重慶的貨柜上,匯集了德國機油、俄羅斯紙漿、柬埔寨大米、泰國咖啡、原裝進口汽車……

肩負改革開放試驗田重任,重慶自貿(mào)區(qū)大膽創(chuàng)新,向改革要動力,釋放制度活力,獲得越來越多企業(yè)的青睞。截至今年6月底,自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)16985戶,注冊資本超過1374億元,其中新增外資企業(yè)注冊資本超過22億美元。

新模式涌現(xiàn),政策供給不斷創(chuàng)新

重慶象嶼汽車公司負責(zé)人陳慷益的辦公地,今年從福建遷到了重慶。重慶自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新實施的“鐵路運輸信用證結(jié)算”,讓他看到了“陸運”勝過“海運”的前景。

“以前銀行只認可海運提單,不認可鐵路提單。我們通過中歐班列開展平行汽車進口業(yè)務(wù),必須提前電匯全款,海運則可以貨到付款。相比而言,陸運雖然節(jié)約了20多天時間,但資金方面的壓力大。”陳慷益說,“現(xiàn)在問題解決了,平行進口汽車到了重慶進行保稅貿(mào)易,資金壓力還能再減小。”

今年3月,首批以鐵路信用證作為國際結(jié)算方式的平行進口汽車,由中歐班列運抵重慶鐵路口岸。如今,重慶自貿(mào)區(qū)已實現(xiàn)規(guī)模化和常態(tài)化應(yīng)用“鐵路運輸信用證結(jié)算”,平行進口汽車數(shù)量大增,品種也愈發(fā)多樣。

第一批“吃螃蟹”的,還有華科融資租賃有限公司。“飛行模擬器的融資租賃,在內(nèi)陸沒人做過。根據(jù)我們提出的訴求,重慶自貿(mào)區(qū)專門派團隊到天津?qū)W習(xí),推動項目實施。”公司行政人事部總經(jīng)理劉小川說,“從項目公司登記注冊到引進設(shè)備,最后出區(qū)交付承租人,前后不到5個月,效率遠超預(yù)期。”

“自貿(mào)區(qū)的政策利好,吸引不少企業(yè)參與融資租賃業(yè)務(wù),為重慶引進更多更好的高端設(shè)備。”劉小川說,華科融資租賃有限公司已經(jīng)完成兩單飛行模擬器租賃業(yè)務(wù)。

中國與新加坡互聯(lián)互通南向通道實現(xiàn)常態(tài)化運行;企業(yè)在32個“一帶一路”參與國家采用人民幣結(jié)算,金額超過200億元,同比增長30.2%……重慶自貿(mào)區(qū)的一系列探索實踐,源自政策供給的不斷創(chuàng)新。

重慶自貿(mào)區(qū)全面復(fù)制前兩批自貿(mào)區(qū)改革成功經(jīng)驗,推動落實改革試點任務(wù),形成13個改革創(chuàng)新典型案例、34項制度創(chuàng)新成果。由重慶海關(guān)推出的自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款和簡化業(yè)務(wù)核準手續(xù)的“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新,已在全國推廣。

新措施頻出,帶來更多發(fā)展機遇

重慶自貿(mào)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境,創(chuàng)新實施商事主體注冊登記“五辦”:網(wǎng)上辦、馬上辦、隨地辦、輔導(dǎo)辦、幫你辦;涉稅事項全面實施“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”。在第三批自貿(mào)試驗區(qū)中,重慶率先建成區(qū)域識別系統(tǒng),正式運行大數(shù)據(jù)監(jiān)管信息平臺,成立商標審查協(xié)作中心,組建法制保障工作組,事中事后監(jiān)管和主體權(quán)益保護體系不斷完善。

在九龍坡區(qū),福中集團就享受到“一口受理、同步審批”的“一窗式”服務(wù)。即便來自沿海發(fā)達地區(qū),重慶福中集團品牌總監(jiān)朱春燕也為此點贊:“3個工作日內(nèi),7家公司完成注冊,‘重慶速度’讓人刮目相看。”

“對于企業(yè)來說,政策吸引力主要體現(xiàn)在三個方面:準入更便利、限制更少,企業(yè)在經(jīng)營過程中得到的制度政策供給更充足。”重慶自貿(mào)區(qū)辦公室副主任付嘉康表示,“這也是自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的方向。”

“企業(yè)需求‘倒逼’機制創(chuàng)新,在自貿(mào)區(qū)成為常態(tài)。”重慶泓藝九洲國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司董事長張航說,企業(yè)發(fā)展過程中,提出“報稅延展、跨關(guān)區(qū)”等需求,很快得到政策層面的響應(yīng),還為企業(yè)開通了一般納稅人資格。張航認為,“‘未明令禁止即可創(chuàng)新嘗試’,凸顯了自貿(mào)區(qū)的包容度和自由性,為企業(yè)創(chuàng)造了更多的創(chuàng)新發(fā)展機會。”

令韓國RB集團株式會社副董事長張曉燕心動的制度紅利,是自貿(mào)區(qū)放寬對外商投資準入的限制。

“審批變備案,優(yōu)化了流程,縮短了外企投資落地的時間。我們已經(jīng)成立了2家中外合資醫(yī)院。下一步,頂尖醫(yī)療設(shè)備的引入、國際醫(yī)生團隊的執(zhí)業(yè),也都能在自貿(mào)區(qū)找到相應(yīng)的解決方案。”張曉燕說。

新業(yè)態(tài)落戶,激活經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/strong>

清晨,來自泰國的活蝦已經(jīng)擺到了重慶主城區(qū)多個水產(chǎn)市場的攤位上。“只用4小時,活蝦就通過了各類檢查,直達重慶人的菜籃子。”轉(zhuǎn)運水產(chǎn)的物流公司負責(zé)人感慨。

通過國際客貨運航線,泰國活蝦“直飛”重慶,再轉(zhuǎn)運銷售市場乃至端上市民餐桌,最快不到10小時。在重慶自貿(mào)區(qū),“空檢通放”的監(jiān)管模式探索,讓進口大宗食品流程時間縮短80%以上。由“南向”通道從泰國和越南進口的水果,經(jīng)云南磨憨口岸直達重慶口岸,時間只需江海聯(lián)運的1/4。

建設(shè)“鐵、公、水、空”多式聯(lián)運體系,開展進出口貨物國際采購、分撥業(yè)務(wù),構(gòu)建進口貨物專業(yè)市場和進口商品分銷體系……貿(mào)易新業(yè)態(tài)正激活重慶經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?并悄然改變市民生活。

中國(重慶)國際貿(mào)易單一窗口上線以后,企業(yè)只需進入1個系統(tǒng),有關(guān)單據(jù)只需提交1次,企業(yè)通關(guān)時間縮短10%以上,成本下降10%以上。通關(guān)效率提升,促成企業(yè)成本漸減,并帶動終端消費價格下降。

“分撥中心+直營銷售”模式,為重慶累計引進55家企業(yè),涉及3萬種商品品類,交易額超過18億元。當(dāng)當(dāng)旗艦實體書店、蘇寧易購、無人超市GOGO等一批智慧零售、跨境電商紛紛落戶自貿(mào)區(qū)。

融資租賃、全球維修業(yè)務(wù)順利起步,飛機保稅租賃實現(xiàn)突破,跨境電商、汽車進口規(guī)模不斷擴大……在重慶自貿(mào)區(qū)的新框架下,傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)隨之改造提升,帶來了零部件和智能終端出口的放量增長。(王斌來 蔣云龍)