新華社重慶8月6日電  題:破題“陸上貿易規則” 助推西部高質量發展——重慶自貿試驗區探索內陸開放新路徑

新華社記者趙宇飛

在對外開放大潮中,地處“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的中國(重慶)自由貿易試驗區,被賦予帶動西部地區開放發展的重要使命。

資料圖

創新實施“鐵路提單信用證”結算、創新推動國際物流大通道建設、對標國際標準優化營商環境……重慶自貿試驗區掛牌運營一年多以來,大膽闖、大膽試、自主改,構建“陸上貿易規則”邁出關鍵步伐,營商環境不斷優化,新興產業集群加速形成,正在探索出一條內陸地區開放發展的新路徑。

構建“陸上貿易規則”邁出關鍵步伐

2017年12月22日,重慶終極汽車貿易公司從德國進口的一批汽車,搭乘中歐班列抵達重慶自貿試驗區西永片區。

這意味著,全球第一單用“鐵路提單國際信用證”結算的國際貿易貨物誕生。

“根據國際貿易慣例,只有海運運單具有金融屬性,可作為信用憑證融資押匯,貨主用10%的資金即可預先提走貨物。”重慶終極汽車貿易公司總經理陳忠正說,如今,“鐵路提單國際信用證”的實現,將大大減輕企業的資金周轉壓力。

探索構建陸上國際貿易規則,是重慶自貿試驗區重點任務之一。 重慶自貿試驗區辦公室副主任付嘉康說,重慶等內陸地區積極融入“一帶一路”,加快對外開放步伐,但“海洋時代”形成的國際貿易規則,已成為制約內陸地區開放發展的主要障礙,尤其是鐵路貨單無法融資押匯,給企業資金周轉帶來較大困擾。

付嘉康說,構建陸上國際貿易規則,就是將“海洋規則”復制到陸上國際貿易活動中,并最終形成國際標準。重慶自貿試驗區成功開立全球首份“鐵路提單國際信用證”,邁出了構建陸上國際貿易規則的“關鍵一步”。

同時,依托中歐班列拓展國際物流大通道的功能,也是重慶自貿試驗區探索構建陸上貿易規則的主要任務之一。

一年多以來,中歐班列實現從長江果園港始發,中歐班列與長江黃金水道的“最后一公里”正式打通,“渝黔桂新”南向鐵海聯運通道實現常態化運行,中歐班列(重慶)也成功開通越南國際班列和直達俄羅斯的“渝滿俄”班列。

“重慶東通大海、西通歐洲、南至東盟、北至俄羅斯的國際物流通道體系已經形成。”付嘉康說,重慶作為“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的戰略地位也日益凸顯。

優化營商環境 激發市場活力

經商20多年的周彬沒想到,他申請注冊建筑工程公司,以前至少要一周時間,現在足不出戶就在網上辦完了所有手續,當天就領到了營業執照。這是重慶自貿試驗區推進制度創新,優化營商環境的縮影。

據介紹,前兩批自貿試驗區的118條改革經驗,重慶已復制推廣111項,負面清單、一顆印章管審批等創新舉措均已在重慶落地。重慶自貿試驗區自主創新實施商事主體注冊登記“五辦”(網上辦、馬上辦、隨地辦、輔導辦、幫你辦)等,開辦企業的時間已從20個工作日縮短至最快3個小時。

重慶還在第三批自貿試驗區中率先運行大數據監管信息平臺,對誠信守法、一般失信、嚴重失信和被吊銷證照及納入“黑名單”的企業采取相應監管機制,并進行動態調整。全新的監管模式,讓誠信守法企業的經營環境更為寬松。普飛爾眾創空間總經理孫晶說,眾創空間企業多,最怕頻繁應付檢查,作為A類企業,每年只有一次隨機性聯查,企業能將全部精力用于經營。

此外,重慶口岸還推出“7×24”小時通關、國際貿易“單一窗口”上線運行、創新實施海關監管“四自一簡”(自主備案、自行確定核銷周期、自主核報、自主補稅、簡化業務核準手續)等舉措,口岸通關時間壓縮三分之一,企業業務協調時間節省50%以上。

新興業態集聚 釋放高質量發展動能

2017年12月,春秋航空引進的一架價值約3億元的空客A320飛機,在重慶江北國際機場降落,標志著第三批自貿試驗區飛機保稅租賃業務實現“零的突破”。

這得益于重慶自貿試驗區推行的改革創新,如在海關特殊監管區內設立SPV公司(特殊目的公司)不設最低注冊資本金限制、可分期支付租金等。

一年多以來,重慶自貿試驗區釋放出巨大的“磁吸效應”,吸引著新興業態在此集聚,助推重慶乃至西部地區邁向高質量發展。百度、阿里巴巴、騰訊三大互聯網巨頭先后落戶重慶自貿試驗區,將與重慶合作發展大數據、云計算、人工智能、智能制造等智能化產業。

除飛機保稅租賃和智能化產業外,現代制造業、健康產業、現代物流產業集群也正在加速形成。如,金世利高溫合金鈦合金制造等一批項目落戶開工,復星集團生物制藥等一批項目成功落地,新加坡豐樹、維龍、普洛斯等一批世界500強物流項目順利落戶。

截至6月底,重慶自貿試驗區新增企業注冊1.69萬戶,注冊資本總額1374.75億元,其中新增外資企業注冊資本22億美元;共引進項目1088個,簽訂合同(協議)金額4081.17億元。