六、 動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)

（一）加大東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援力度

把人才支持、市場(chǎng)對(duì)接、勞務(wù)協(xié)作、資金支持等作為協(xié)作重點(diǎn)，深化東西部扶貧協(xié)作，推進(jìn)攜手奔小康行動(dòng)貧困縣全覆蓋，并向貧困村延伸。強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，建立扶貧協(xié)作臺(tái)賬制度，每年對(duì)賬考核。優(yōu)化結(jié)對(duì)協(xié)作關(guān)系，實(shí)化細(xì)化縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村之間結(jié)對(duì)幫扶措施，推廣“閩寧示范村”模式。突出產(chǎn)業(yè)幫扶，鼓勵(lì)合作建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶。突出勞務(wù)協(xié)作，有組織地開展人崗對(duì)接，提高協(xié)作規(guī)模和質(zhì)量。突出人才支援，加大力度推進(jìn)干部雙向掛職、人才雙向交流，提高干部人才支持和培訓(xùn)培養(yǎng)精準(zhǔn)性。突出資金支持，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保東西部扶貧協(xié)作資金精準(zhǔn)使用。將幫扶貧困殘疾人脫貧納入東西部扶貧協(xié)作范圍。

實(shí)施好“十三五”對(duì)口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)中央確定的80%以上資金用于保障和改善民生、用于縣及縣以下基層的要求，進(jìn)一步聚焦脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，確保更多資金、項(xiàng)目和工作精力投向貧困人口。

（二）深入開展定點(diǎn)扶貧工作

落實(shí)定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任，把定點(diǎn)扶貧縣脫貧工作納入本單位工作重點(diǎn)，加強(qiáng)工作力量，出臺(tái)具體幫扶措施。定點(diǎn)扶貧單位主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究幫扶工作。強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧牽頭單位責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)工作指導(dǎo)，督促落實(shí)脫貧主體責(zé)任。把定點(diǎn)扶貧縣作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、調(diào)查研究的基地，通過解剖麻雀，總結(jié)定點(diǎn)扶貧縣脫貧經(jīng)驗(yàn)，完善本部門扶貧政策，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。選派優(yōu)秀中青年干部、后備干部到貧困地區(qū)掛職，落實(shí)艱苦地區(qū)掛職干部生活補(bǔ)助政策。

（三）扎實(shí)做好軍隊(duì)幫扶工作

加強(qiáng)軍地脫貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)，駐地部隊(duì)要積極承擔(dān)幫扶任務(wù)，參與扶貧行動(dòng)，廣泛開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。接續(xù)做好“八一愛民學(xué)校”援建工作，組織開展多種形式的結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)。組織軍隊(duì)系統(tǒng)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院，深入貧困村送醫(yī)送藥、巡診治病。幫助革命老區(qū)加強(qiáng)紅色資源開發(fā)，培育壯大紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口脫貧。幫助培育退役軍人和民兵預(yù)備役人員脫貧致富帶頭人。

（四）激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織扶貧

落實(shí)國(guó)有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對(duì)接市場(chǎng)、安置就業(yè)等多種方式幫助貧困戶脫貧。深入推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，鼓勵(lì)有條件的大型民營(yíng)企業(yè)通過設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金等方式參與脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)開展“光彩行”活動(dòng)，提高精準(zhǔn)扶貧成效。

支持社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，加快建立社會(huì)組織幫扶項(xiàng)目與貧困地區(qū)需求信息對(duì)接機(jī)制，確保貧困人口發(fā)展需求與社會(huì)幫扶有效對(duì)接。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界使用貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困戶融入大市場(chǎng)。實(shí)施全國(guó)性社會(huì)組織參與“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施社會(huì)工作“專業(yè)人才服務(wù)三區(qū)計(jì)劃”、“服務(wù)機(jī)構(gòu)牽手計(jì)劃”、“教育對(duì)口扶貧計(jì)劃”，為貧困人口提供生計(jì)發(fā)展、能力提升、心理支持等專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織扶貧的引導(dǎo)和管理，優(yōu)化環(huán)境、整合力量、創(chuàng)新方式，提高扶貧效能。落實(shí)社會(huì)扶貧資金所得稅稅前扣除政策。

（五）大力開展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)

動(dòng)員組織各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)各界愛心人士開展扶貧志愿服務(wù)。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)系列行動(dòng)計(jì)劃，支持引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)力量積極參與精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)扶貧志愿服務(wù)制度化，建立扶貧志愿服務(wù)人員庫(kù)，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等組建常態(tài)化、專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。制定落實(shí)扶貧志愿服務(wù)支持政策。

七、 夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)性工作

（一）強(qiáng)化扶貧信息的精準(zhǔn)和共享

進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡工作，提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時(shí)納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應(yīng)扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過端口對(duì)接、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對(duì)接。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，為脫貧攻堅(jiān)提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)和農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)銜接，逐步形成指標(biāo)統(tǒng)一、項(xiàng)目規(guī)范的貧困監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享使用，拓展扶貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)服務(wù)功能，為脫貧攻堅(jiān)決策和工作指導(dǎo)等提供可靠手段和支撐。建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)脫貧戶實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解其生產(chǎn)生活情況。按照國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建扶貧開發(fā)信息安全防護(hù)體系，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。開展建檔立卡專項(xiàng)評(píng)估檢查。

（二）健全貧困退出機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范貧困縣、貧困村、貧困人口退出組織實(shí)施工作。指導(dǎo)地方修訂完善扶貧工作考核評(píng)估指標(biāo)和貧困縣驗(yàn)收指標(biāo)，對(duì)超出“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，予以剔除或不作為硬性指標(biāo)，取消行業(yè)部門與扶貧無關(guān)的搭車任務(wù)。改進(jìn)貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查，由各省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)一組織，因地制宜制定符合貧困地區(qū)實(shí)際的檢查方案，并對(duì)退出貧困縣的質(zhì)量負(fù)責(zé)。中央結(jié)合脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作，對(duì)貧困縣退出進(jìn)行抽查。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧政策保持穩(wěn)定，貧困縣、貧困村、貧困戶退出后，相關(guān)政策保持一段時(shí)間。

（三）開展國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查

2020年至2021年年初對(duì)脫貧摘帽縣進(jìn)行一次普查，全面了解貧困人口脫貧實(shí)現(xiàn)情況。普查工作由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署實(shí)施，重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、貧困人口參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等。地方各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真配合做好普查工作。