新華社北京8月15日電 題:防范化解金融風(fēng)險成效初顯——解析中國經(jīng)濟的保障之基

新華社記者吳雨、李延霞

隨著監(jiān)管部門不斷扎緊制度的籠子,“嚴(yán)監(jiān)管”深入人心,杠桿高企、脫實向虛等金融風(fēng)險得到了初步遏制。當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,面對新形勢新挑戰(zhàn),需要金融領(lǐng)域精準(zhǔn)應(yīng)對,處理好防風(fēng)險與穩(wěn)增長的關(guān)系,為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

資料圖

金融風(fēng)險由發(fā)散轉(zhuǎn)向收斂

近日,南京鋼鐵又一次獲得2022年卡塔爾足球世界杯體育場館建設(shè)項目用鋼1893噸,目前該項目已經(jīng)累計采購南鋼產(chǎn)品8408噸。南鋼產(chǎn)品在世界舞臺展現(xiàn)實力的背后,離不開債轉(zhuǎn)股助力下的發(fā)力轉(zhuǎn)型。隨著債轉(zhuǎn)股項目首期30億元資金到位,南鋼的資產(chǎn)負(fù)債率從一度超過80%降至2017年的60%。輕裝上陣的南鋼加速在節(jié)能環(huán)保、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+等方向多元發(fā)展,2017年凈利潤同比增幅達(dá)800%。

南京鋼鐵的可喜轉(zhuǎn)變是我國去杠桿成效的一個縮影。近年來,“杠桿率過高”一直被視為金融風(fēng)險的一大隱憂:一些高杠桿企業(yè)盈利能力衰退、償債壓力增大,商業(yè)銀行不良貸款率連續(xù)攀升;影子銀行風(fēng)險暗藏,一些資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)、地方融資平臺等風(fēng)險領(lǐng)域。

防范化解金融風(fēng)險要善于抓主要矛盾,優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。由此,在推動去杠桿的過程中,金融管理部門優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率,以優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu)。

數(shù)據(jù)顯示,2018年一季度杠桿率增幅比去年同期收窄1.1個百分點,企業(yè)部門杠桿率比上年同期低2.4個百分點,政府部門杠桿率同比回落0.7個百分點。

得以初步遏制的不只是過快上升的杠桿率,資金脫實向虛、交叉金融野蠻擴張、非法集資等金融亂象已大為收斂。

截至5月末,銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時,總資產(chǎn)規(guī)模少增20多萬億元;互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治以來已有5000余家從業(yè)機構(gòu)退出,壓降不合規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元;今年一季度新發(fā)非法集資案件1037起,涉案金額269億元,同比分別下降16.5%和42.3%。

在前期的不懈努力下,當(dāng)前金融形勢總體向好,防范化解金融風(fēng)險成效初顯。8月初,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開的第二次會議給當(dāng)下金融風(fēng)險形勢作出了判斷:金融風(fēng)險由發(fā)散狀態(tài)向收斂狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

直面風(fēng)險難題穩(wěn)妥“拆彈”

金融是中國經(jīng)濟的保障之基,“防范金融風(fēng)險”近年來在中央重要會議上被屢屢提及。金融監(jiān)管部門直面問題,根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場金融風(fēng)險情況,出臺針對性較強的法規(guī)辦法。

數(shù)據(jù)顯示,2017年,銀行業(yè)重點推進(jìn)70多項補短板項目,已完成48項,今年又新提出40多項;保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。

“強監(jiān)管”不光體現(xiàn)在政策密集推出,更著力在落地執(zhí)行。上半年,銀保監(jiān)會共處罰銀行業(yè)金融機構(gòu)798家、罰沒14.3億元;處罰責(zé)任人962人,取消175人一定期限直至終身的銀行業(yè)從業(yè)及高管任職資格。

“過去監(jiān)管一出臺新政策,我們就趕緊研究對策繞過監(jiān)管;現(xiàn)在是抓緊時間整改,以免監(jiān)管處罰。”一位券商機構(gòu)人士表示,這兩年金融機構(gòu)合規(guī)意識普遍增強,“嚴(yán)監(jiān)管”已在金融從業(yè)人員心里扎下了根。

化解風(fēng)險需分類施策。針對房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患,監(jiān)管部門一方面設(shè)定監(jiān)控指標(biāo)、加強規(guī)范,一方面督促金融機構(gòu)加大撥備和準(zhǔn)備金計提力度,提升應(yīng)對風(fēng)險沖擊的能力;針對不法分子控制的金融集團(tuán)等“惡性腫瘤”,監(jiān)管及時出手,實施“外科手術(shù)”;針對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、資管新規(guī)落地執(zhí)行,監(jiān)管則合理安排過渡期,有計劃、分步驟,漸次達(dá)成目標(biāo)。

“金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán),必須充分考慮機構(gòu)和市場的承受能力,在保持國民經(jīng)濟列車平穩(wěn)運行中拆除‘炸彈’,防止出現(xiàn)‘處置風(fēng)險的風(fēng)險’。”中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清說。

面對挑戰(zhàn)更應(yīng)積極穩(wěn)妥精準(zhǔn)應(yīng)對

防范化解金融風(fēng)險已經(jīng)取得一定成效,但同時也要看到,當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,金融領(lǐng)域面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。

國有企業(yè)、地方債務(wù)隱憂仍存,杠桿結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;公司治理體系改革不到位,金融監(jiān)管短板不容忽視;互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險事件時有發(fā)生,專項整治工作尚未完成……

正如國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第二次會議所言:我國經(jīng)濟尚處于新舊動能轉(zhuǎn)換時期,長期積累的金融風(fēng)險進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期,外部不確定因素有所增多,需要積極穩(wěn)妥和更加精準(zhǔn)地加以應(yīng)對。

精準(zhǔn)應(yīng)對風(fēng)險,需要把握好貨幣總閘門,引導(dǎo)好金融“活水”的流向。既做到抑制風(fēng)險的積累,又要引導(dǎo)去向資金薄弱的“洼地”。

中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示,“穩(wěn)金融”的核心是疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制,提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平,形成實體經(jīng)濟與金融之間的良性互動。

防范化解金融風(fēng)險既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn),不能忽視長效機制的建立。專家表示,要進(jìn)一步深化金融和關(guān)鍵領(lǐng)域的改革,健全地方政府債務(wù)融資體制,完善金融企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),建立防控房地產(chǎn)政策調(diào)控機制等。