國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量,是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。改革開放40年,既是江蘇國有企業的快速發展期,同時也是改革不斷深化、活力不斷增強的過程——

突出主業,

夯實企業高質量發展根基

省國信集團是省屬重點企業,集團非主業涉及領域寬泛,業態復雜。6月7日,省國資委舉行新聞發布會:經過精心準備,省國信集團改建為國有資本投資運營公司試點。省國資委有關負責人表示,此次試點主要針對制約省國信集團發展的董事會建設運行不規范與董事會職權落實不到位問題并存、集團管控不到位與子公司機制不活問題并存、主業發展不充分與非主業過多問題并存等主要問題,明確了五大改革目標。這是江蘇省屬國企改革的最新進展。

不少國企存在業務面過廣、產業和項目過多的問題。國企的主業多了,就難以聚焦,什么產業都做不精、做不深。去年舉行的全省國企改革推進會明確提出,全省國有企業要有明確的主業定位,數量不超過3個;主業之間相互要有聯系,或形成產業鏈,或互補促進。在新一輪改革中,省國資委在業務重組時注重產業鏈、價值鏈和創新鏈的整合,同時要求各省屬企業也舍得“割愛”,努力成為專注某一領域的專業公司。

與此同時,省國資委堅持以市場為導向,按照業務相近、功能相同、優勢互補的原則,采取市場化和出資人推動等方式,整合省屬港航企業及南京、連云港、蘇州、南通、鎮江、常州、泰州、揚州等沿江沿海8市國有港口企業,于去年5月組建省港口集團。堅持以我為主,積極探索高鐵自主規劃建設運營模式,經省委、省政府批準,省鐵路集團于今年5月掛牌成立,新組建的省鐵路集團將成為以省為主投資鐵路項目的投融資、建設、運營管理、沿線綜合開發主體和國家干線鐵路項目的市場主體。推進省屬企業酒店類、旅游類資產注入金陵飯店集團,形成以金陵飯店股份有限公司為核心企業、旅游業態協同發展、不斷擴大國內省內市場份額、拓展境外業務的發展格局,打造國內一流、國外適度布局的國際化酒店集團。

近幾年來,江蘇省國資委主動應對形勢任務變化,積極推動省屬企業資源整合,在集團之間及集團內部組織開展了多次重組整合工作,企業數量明顯減少,主業更加突出,綜合實力大幅提升。

“瘦身健體”,

讓企業迸發新活力

機構臃腫、層級過多、力量分散,是國有企業的老問題。國有資本需要“瘦身”,向重要領域集聚。過去十年省屬企業集團層面先后24次實施重組整合。

針對省屬企業存量資源配置過于寬泛、長期積累的低效無效投資多的問題,加大力度推動清理,把企業清理整合工作列入經營業績考核。近年來,省國資委持續開展“四類控股企業”(即連續三年虧損企業、資不抵債企業、停業企業、三級以下企業)和“三類參股投資”(即連續三年無收益投資、余額300萬元以下投資、三級以下企業參股投資)清理退出工作。2013年以來,江蘇國資系統清理退出“僵尸企業”和低效無效投資500多戶(項),并計劃今年底將124戶“僵尸企業”全部出清。“百貨公司”式的投資經營模式得到改善,推動了企業有限資源的有效集聚和核心競爭力的形成。

經過這幾年的發展,已有一批省屬企業居于國內同行業第一方陣。江蘇交通控股公司、華泰證券、江蘇高投集團等成為行業領軍企業,省農墾集團、省糧食集團、省再擔保集團、金陵飯店集團、省鹽業集團、南水北調江蘇水源公司等居于國內同行業先進水平。

引領上市,

加快企業發展步伐

今年3月,省國資委連續出臺4份文件,進一步推動國有企業改革重組上市,讓省屬企業利用資本市場高質量發展,進一步促進省屬國有控股公司增強獨立、持續經營能力。

7月3日,江蘇省新能源開發股份有限公司在上交所鳴鑼上市,江蘇再添一家國有控股上市公司。這樣,全省國有控股上市公司已達53家,成為資本市場的一支勁旅。

以上市為主要途徑推動國有企業混合所有制改革,是江蘇國企改革的主要路徑之一。為引導省屬企業高質量發展,省國資委2018年1號文件對省屬企業修編“十三五”發展戰略規劃和制定創建一流企業三年行動計劃進行部署,認真落實省委關于高質量發展走在全國前列的部署,要求省屬企業對2018-2020年的發展目標、重點工作、責任主體、考核問效等作出具體安排。

在上市路徑選擇上,省國資委提出首發上市與重組上市相結合辦法。推動符合條件的企業加快進行股份制改造,積極爭取首發上市;對已有上市平臺的省屬企業,鼓勵其通過資產重組方式實現集團核心資產或主業上市發展,或重組整合其他省屬企業同類資產,有條件的采取市場化方式對外并購,使上市公司成為國有資本放大功能和保值增值的重要平臺。支持省屬上市公司通過定向增發、配股、發行可轉債等多種再融資手段,壯大資本實力。

在有關方面的大力推動下,江蘇省屬企業上市速度在大大加快:去年5月,蘇墾農發(省農墾集團控股)登陸主板市場,引進社會資本24.3億元;江蘇省金融租賃公司也于今年3月1日在上交所上市,引入社會資本40億元。省屬國企在資本市場大顯身手,不僅推動傳統產業轉型升級,而且為發展新興產業蓄積能量。(朱新法)