8月18日,廣東省國資改革路線圖正式出爐。包括廣東省在內,迄今為止已經有超過20個省市陸續公布了地方國有企業的改革方案。在這些改革方案中,提高國企資產證券化率成為各地國資改革的主要目標。在資本市場上,這場涉及高達6.7萬億元的地方國資改革實踐,正成為股市由熊轉牛的源動力。

　　提速

　　超20省市出臺路線圖

　　8月18日,廣東省頒布《關于全面深化國有企業改革的意見》,省國資委隨即召開貫徹落實上述意見的省屬企業董事長座談會,提出了廣東省內國企改革路線圖。

　　在這份超過14頁的意見中,廣東省在混合所有制企業比重提升、資本布局優化、現代企業制度健全、資產監管體制完善等四個方面明確了此輪國企改革的主要目標,并首次對三個階段國企改革階段目標提出明確時間表。

　　國務院近日印發的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中,也特別提出,進一步深化東北地區國有企業和國有資產管理體制改革,盡快出臺分類處理的政策措施,地方政府拿出本級國有企業部分股權轉讓收益和國有資本經營收益,專項用于支付必需的改革成本。充分利用各類資本市場,大力推進國有資產資本化、證券化,并有序推進混合所有制企業管理層、技術骨干、員工出資參與本企業改制。

　　《經濟參考報》記者梳理發現,自去年上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”后,重慶、四川、黑龍江、天津、山東、江西、河南、北京、江蘇、廣東等都紛紛出臺文件,截至目前,已經有超過20個省市國資委定調地方國資系的“改革”。

　　其中,改變過去國資“一股獨大”局面,加速混合所有制成為本輪地方國企改革“重中之重”。以廣東省為例,剛剛出爐的方案明確,到2015年,全面完成國有企業公司制改造,到2017年,混合所有制企業戶數比重超過70%,同時形成30家左右年營業收入超千億元或資產超千億元、初具國際競爭力的國有控股混合所有制企業。

　　不過,就這一目標而言,廣東省國有企業情況“不容樂觀”。據廣東省國資委統計數據,目前廣東省國有全資企業和國有絕對控股企業戶數占比82%,并集中了全省88%的國有資本。

　　上海市出臺的改革意見中,也提出要經過3年至5年的持續推進,基本完成國有企業公司制改革,除了國家政策明確必須保持國有獨資的,其余企業實現股權多元化的目標。

　　“多個省份的改革重點,都放在了如何引進社會資本和積極發展混合所有制經濟,也就是,國資向特定領域集中,而其他,特別是競爭性領域,將更多地引進社會資本。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示。

　　值得注意的是,為了更好地推進國企改革政策“落地”,不少省份的文件內容,還包括市場化選聘職業經理人、國企高管薪酬改革、國企和社會資本融合比例、國企高管任命去“行政化”、實行員工持股試點等敏感內容。

　　在這一國企改革浪潮中,提高國企資產證券化率成為各地國資改革的主要目標。例如,廣東省方案提出,到2020年,省屬企業資產證券化率由現在的20%上升到60%,主營業務完全實現整體上市。湖南省的目標則是,到2020年競爭類省屬國有企業資產證券化率達到80%左右。