7月20日,全國縣鄉(xiāng)國稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并,所有縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并是一場深刻變革,既涉及省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu),又需要保障10多億納稅人和繳費(fèi)人正常辦稅,國稅地稅機(jī)構(gòu)合并面臨哪些挑戰(zhàn)?又將給納稅人帶來哪些實(shí)惠?

確保萬無一失

7月20日,27個(gè)省(自治區(qū))的區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌當(dāng)晚至次日凌晨,在稅務(wù)總局統(tǒng)一部署和指揮下,10.44萬名人員參與信息系統(tǒng)配置和驗(yàn)證工作,共計(jì)完成業(yè)務(wù)驗(yàn)證14.42萬筆。次日凌晨01:12,全國各省份全部完成系統(tǒng)配置升級(jí)和驗(yàn)證工作,實(shí)現(xiàn)了新稅務(wù)機(jī)構(gòu)正常對外辦理業(yè)務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化高效統(tǒng)一的改革目標(biāo),稅務(wù)總局系統(tǒng)謀劃了國稅地稅機(jī)構(gòu)合并中征管業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合工作,按照“分步走、步步升”要求,明確了推進(jìn)改革的總思路和主脈絡(luò),明確了時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任人,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對表推進(jìn)、到點(diǎn)驗(yàn)收。

目前,全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)全部完成掛牌。系統(tǒng)同步保證升級(jí)圓滿成功,辦稅服務(wù)廳秩序井然,網(wǎng)上辦稅平穩(wěn)順暢,為國稅地稅征管體制改革提供強(qiáng)有力的信息化保障。

充分釋放機(jī)構(gòu)改革紅利

一些原來部門間看起來合情合理的“小事”,實(shí)際對納稅人來講是“跑斷腿”的大事。隨著全國縣鄉(xiāng)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)全部對外掛牌,原本的一些納稅“瓶頸”問題將一次性得到解決,改革紅利的成果將逐漸展現(xiàn)在納稅人眼前。稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新介紹,改革紅利的成果體現(xiàn)在六個(gè)方面:

一是申報(bào)程序更簡便。合并前,納稅人需要到兩個(gè)機(jī)關(guān)或兩個(gè)窗口分別繳納主稅和附加稅費(fèi),掛牌后納稅人只需到一個(gè)窗口,從系統(tǒng)完成主稅稅種申報(bào)后,自動(dòng)鏈接到附加稅申報(bào)界面,并自動(dòng)帶出主稅稅種申報(bào)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)主稅、附加稅聯(lián)動(dòng)辦理。

二是申報(bào)資料更精簡。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后,納稅人、扣繳義務(wù)人按規(guī)定需要向原國稅、地稅機(jī)關(guān)分別報(bào)送資料的,相同資料只需提供一套;按規(guī)定需要在原國稅、地稅機(jī)關(guān)分別辦理的事項(xiàng),同一事項(xiàng)只需申請一次,稅務(wù)機(jī)關(guān)通過后臺(tái)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、協(xié)同辦理。原國稅、地稅機(jī)關(guān)對同一事項(xiàng)資料報(bào)送有不同規(guī)定和要求的統(tǒng)一報(bào)送規(guī)定。

三是繳稅入庫更簡化。稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)相關(guān)銀行,在應(yīng)用系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了納稅人新簽署的一份三方協(xié)議包含兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)(原國稅、地稅)代碼和兩個(gè)三方協(xié)議號(hào),在系統(tǒng)中同時(shí)生效,且納稅人的銀行賬號(hào)也可不同,減少了納稅人分別簽訂的工作量,便利納稅人。

四是違規(guī)處罰更統(tǒng)一。對同一納稅人相同申報(bào)納稅期限內(nèi)應(yīng)申報(bào)未申報(bào)的各稅種視為一個(gè)違法違章,稅務(wù)機(jī)關(guān)一并催報(bào),確保納稅人只面對一個(gè)稅收執(zhí)法主體。

五是檢查評估更規(guī)范。縣區(qū)掛牌后,稅務(wù)部門的稅務(wù)檢查、納稅評估人員對納稅人繳納的全稅種和全部涉稅行為以一個(gè)稅收執(zhí)法主體行使稅收執(zhí)法權(quán),徹底避免了合并前的重復(fù)納稅評估和檢查,減少了對納稅人的打擾。

六是納稅人辦稅多跑“網(wǎng)路”少跑“馬路”。7月份絕大部分省份出臺(tái)了“最多跑一次”清單,稅務(wù)總局通過發(fā)布最新業(yè)務(wù)需求版本統(tǒng)一規(guī)范了核心征管系統(tǒng)各業(yè)務(wù)事項(xiàng)的報(bào)送資料,使納稅人只需登錄一個(gè)電子稅務(wù)局、進(jìn)一個(gè)辦稅服務(wù)廳、提交一套辦稅資料即可完成涉稅事項(xiàng)辦理。

不斷增進(jìn)納稅人獲得感

一系列“看得見、摸得著、感受得到”的服務(wù)舉措,讓納稅人和繳費(fèi)人的獲得感不斷增進(jìn)。

據(jù)稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山介紹,5月1日前,全國9365個(gè)辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)了“一廳通辦”,36個(gè)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的12366納稅服務(wù)熱線已全面實(shí)現(xiàn)“一鍵咨詢”。

稅務(wù)機(jī)關(guān)按照各自掛牌時(shí)間節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一導(dǎo)稅服務(wù)、統(tǒng)一網(wǎng)上辦稅平臺(tái)、統(tǒng)一宣傳咨詢。全國36個(gè)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)整合了相同涉稅事項(xiàng),重新發(fā)布了整合后的辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單,其中16個(gè)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布了“全程網(wǎng)上辦”清單,解決了納稅人“兩頭跑”“排兩次隊(duì)”問題。

合并后的新稅務(wù)機(jī)構(gòu)梳理原國稅地稅相同業(yè)務(wù)的事項(xiàng)清單,整合報(bào)送資料,統(tǒng)一資料歸檔,實(shí)現(xiàn)納稅人同一資料只報(bào)送一套、同一涉稅事項(xiàng)只需申請一次;統(tǒng)一實(shí)名辦稅流程規(guī)范,實(shí)現(xiàn)“實(shí)名辦稅”互認(rèn),確保已實(shí)名認(rèn)證存量納稅人信息共享共用,新增納稅人實(shí)名認(rèn)證“只要辦一次”;統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳叫號(hào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅“只取一個(gè)號(hào)”;整合納稅人端信息系統(tǒng),互認(rèn)CA證書,實(shí)現(xiàn)納稅人網(wǎng)上辦稅“一次登錄”“一網(wǎng)通辦”。(記者 溫源)