新華網(wǎng)北京7月18日電(楊曉波)17日,國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人視頻會議,會議稱,下半年央企降杠桿、防風(fēng)險成發(fā)力重點,并稱將建立金融業(yè)務(wù)投資企業(yè)負面清單。此外,隨著改革試點的擴圍,下半年混改、重組、管資本、市值管理等多項改革措施有望多點突圍。

會議要求,下半年,要進一步強化重點領(lǐng)域防控,切實筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。國資委研究中心企業(yè)改革研究處副研究員周麗莎接受新華網(wǎng)采訪時表示,中央企業(yè)積極承擔(dān)三大攻堅任務(wù),特別是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險,對債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險、金融風(fēng)險、資金風(fēng)險、法律風(fēng)險提出了防范要求。

央企兼并重組業(yè)務(wù)有增有減。會議指出,下半年要穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。同時也要打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺。在推進混合所有制深入改革方面,會議稱,由子企業(yè)升至集團層面,下半年穩(wěn)妥推進2-3家央企集團層面實施股權(quán)多元化。

周麗莎分析,在一定時期內(nèi),并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐,強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的重組整合案例將持續(xù)涌現(xiàn),呈現(xiàn)出四個“更加”趨勢:一是更加聚焦提升競爭力,扎實推進戰(zhàn)略性重組;二是更加注重重組質(zhì)量效果,加快推進內(nèi)部資源重組;三是更加發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用,穩(wěn)步推進企業(yè)重組整合;四是更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,積極推進新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域重組并購。

在探索在集團公司層面推進混合所有制改革方面,在國家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域,堅持國有資本控股,形成合理的治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制;在其他領(lǐng)域,鼓勵通過整體上市、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式,逐步調(diào)整國有股權(quán)比例,積極引入各類投資者,形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機制。截至2017年底,共有中國聯(lián)通、上海貝爾、華錄集團等3家央企從集團層面開展了混改的探索。

會議表示,改革試點工作全面鋪開。由2014年“四項試點”到2016年“十項試點”,再到今年提出“雙百試點”。下半年,“雙百企業(yè)”還將一企一策提出綜合性改革方案,推動綜合性改革。同時,擴大投資運營公司更多自主權(quán),增加落實員工持股試點等。周麗莎分析,此舉目的在于深入推進綜合改革,聚焦重點難點,補齊改革短板,在改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破,打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵,充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范帶動作用。

會議強調(diào),企業(yè)集團要切實擔(dān)負起市值管理主體責(zé)任,加強上市公司運行情況動態(tài)監(jiān)測和分析研判,支持上市公司持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量和效益,對于虧損上市公司,可以通過并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、盤活存量資源等方式,實現(xiàn)價值提升;積極行使股東權(quán)利,督促上市公司規(guī)范運作、誠信經(jīng)營、加強與投資者有效溝通,不斷健全股東回報機制,努力作維護證券市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。

在國企市場化改革的大背景下,國有控股上市公司積極打造主業(yè)、實現(xiàn)優(yōu)秀的價值創(chuàng)造,同時綜合運用股權(quán)激勵、并購重組、引入機構(gòu)投資者等多種價值經(jīng)營手段,進行市值管理實踐,有利于改善經(jīng)營管理,強化競爭力,贏得投資者對公司的長期認同和支持,實現(xiàn)國有資本的做強做優(yōu)。

在周麗莎看來,為進一步提高國有控股上市公司信息公開的透明度,打造“陽光國企”,在新一輪的國企市場化改革背景下,國有控股上市公司應(yīng)加強投資者關(guān)系管理,積極進行充分的信息披露,與投資者不斷地溝通,“一方面可以消除誤解,贏得投資者對其價值認知基礎(chǔ)上的支持和認同,提高資本市場對國有控股上市公司未來經(jīng)營的信心;另一方面,可以讓國有控股上市公司更好地置于公眾監(jiān)督之下,保障公眾對國有資產(chǎn)運營情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),減少國有資產(chǎn)的流失,促進國有資本的保值增值。”

此外,會議還提到,目前正在研究制定《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法(試行)》,對責(zé)任追究的范圍、標準和程序等作出明確規(guī)定,深入開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查及責(zé)任追究。組織中央企業(yè)開展投資并購風(fēng)險排查,指導(dǎo)企業(yè)完善風(fēng)險防范措施。