新華社濟南5月3日電 題:山東:整合港口邁出海洋強省建設新步伐

新華社記者 袁軍寶 陳灝

作為擁有全國六分之一海岸線、3個港口吞吐量超過4億噸的港口大省,山東日前打響港口整合新一槍:整合濱州港、東營港和濰坊港,組建山東渤海灣港口集團。這是新時期山東港口重新布局、轉型發展的第一步,也拉開了山東新一輪海洋強省建設的序幕。

渤海灣畔三港整合

山東原本擁有青島、日照、煙臺、威海、東營、濰坊、濱州7個沿海港口。由山東高速集團控股、注冊資本135億元的山東渤海灣港口集團掛牌成立后,山東港口發展格局由此改變。

“要把無序競爭變成有效協作。”全程參與渤海灣港口整合的山東省發改委鐵路機場辦副主任李守民指著地圖告訴記者,濱州、東營、濰坊三地相依,海岸線總長不足800公里卻擠著3個港口,在快速發展中由于缺乏統籌規劃,存在一定程度同質化發展、無序競爭問題。

尤其是山東渤海灣三大港口,目前仍以傳統的裝卸、儲存、轉運業務為主,生產性泊位建設不足,規模化、集約化程度不高,服務附加值低,港口綜合服務水平不高,以整合促提升勢在必行。

根據渤海灣港口整合方案,山東省采取的是分步整合方式:第一步先整合地方政府資產;第二步通過政府引導和市場方式,對有意向的其他國有和非國有資產進行整合,以產權為紐帶打造混合所有制港口集團。

山東高速集團董事長孫亮介紹,整合后渤海灣三港將實現規劃建設管理“一盤棋”,港航交通、物流、信息“一張網”,港口岸線、航道等資源開發保護“一張圖”,分工合作、協調發展。山東高速集團在高速公路、鐵路、建設施工、物流、金融等領域的優勢,也將促進港口產業鏈完善,提升港口現代化水平。

改革發展布下新局

渤海灣三港整合,標志著年初山東省政府工作報告中提出的“推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設,適時組建山東港口投資控股集團”的發展藍圖開始實質性推進。

山東是港口大省,其沿海港口不僅輻射帶動當地經濟發展,也是北方及中西部多個省份重要的貨物進出海口。山東省交通運輸廳廳長江成介紹,2017年山東沿海港口吞吐量突破15億噸,位居全國第二位,其中青島港突破5億噸,日照港、煙臺港突破4億噸。

然而,缺乏有效整合也限制了山東港口整體水平的提升。山東省發改委的一份調研報告指出,山東港口存在“一港一政”、部分港口運輸貨種同質競爭、現代化水平不夠高、新建港口集疏運體系有待進一步加強等問題。港口資源整合提升,對提升沿海港口綜合競爭力、培育壯大海洋經濟,具有重要意義。

業內專家認為,從世界港口發展趨勢和我國沿海港口大省實踐來看,整個山東港口格局都需要進一步優化。“從粗放式向集約化發展、從單點式向區域型發展轉變,實現港口資源共享,是現代港口改革和發展的方向。”山東社會科學院院長張述存說。

記者了解到,渤海灣港口集團成立后,青島港與威海港的整合也在考慮之中。山東省還計劃成立海洋港口發展委員會,強化對港口發展的組織領導。

打造世界一流港口 助力海洋強省建設

在以整合打開現代化港口建設“突破口”的基礎上,山東還將通過提高港口智慧化、綠色化等措施,全面推動國際強港建設,從而使山東為海洋強國建設做出更大貢獻。

幾十臺自動導引車來回穿梭、井然有序;無人駕駛的碼頭裝卸設備,自動完成裝卸生產全過程;全自動碼頭操作系統依據船舶信息,自動生成作業計劃并下達指令……在青島港自動化碼頭,代表未來發展方向的“無人”碼頭已經成為現實,作業效率比傳統碼頭提升30%,節省工作人員70%。

江成介紹,山東將以“互聯網+”為引擎,引入云計算、大數據、北斗導航等新一代先進技術,加快推進碼頭操作智能化、物流服務電商化、企業管理協同化、智力保障多元化,建設智慧港口,推動港口生產組織、物流服務、經營管理等領域的全方位變革。

高層次的港口增值服務,也是山東省港口發展的重要方向。山東省發改委有關負責人表示,將進一步推動青島國際航運服務中心建設,加快發展航運金融保險、船舶和航運經紀、船舶交易、電商服務等中高端航運服務業。

李守民說,把港口作為陸海統籌、走向世界的重要支點,山東將通過整合港口資源、打造智慧港口、建設綠色港口、完善集疏運體系、做強航運服務等組合拳,努力打造高效協同、智慧高端、綠色環保、疏運通達、港產聯動的國際化強港。

山東大學經濟研究院院長黃少安認為,加快推動世界一流海洋港口建設,展現了山東經略海洋、面向未來,深化改革開放的積極姿態,也將為山東新舊動能轉換、海洋強省建設提供有力支撐。