每年兩會(huì),人民政協(xié)對(duì)臺(tái)工作也因在政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中被提及而引起兩岸專家學(xué)者熱議。除此之外,人們對(duì)人民政協(xié)對(duì)臺(tái)工作的印象并不深刻。就目前政協(xié)的全局工作而言,對(duì)臺(tái)工作只是其中一小部分。雖然不是最主要和最核心的部分,卻不可或缺。可以說(shuō),從政協(xié)誕生之日起,對(duì)臺(tái)工作就相應(yīng)產(chǎn)生并伴隨著政協(xié)事業(yè)的發(fā)展而不斷壯大。

從人民政協(xié)多年的對(duì)臺(tái)工作實(shí)踐,可以得出一條基本經(jīng)驗(yàn):人民政協(xié)對(duì)臺(tái)工作只有立足于深刻把握自身性質(zhì)定位、充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì),才能在推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。

宣介社會(huì)主義協(xié)商民主促進(jìn)兩岸同胞心靈契合

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是我們解決臺(tái)灣問題的基本方針。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“我們所追求的國(guó)家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一,更重要的是兩岸同胞的心靈契合”。這一論述豐富了國(guó)家和平統(tǒng)一理論的思想內(nèi)涵。推動(dòng)兩岸融合發(fā)展、奠定兩岸共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、政治文化基礎(chǔ)和思想價(jià)值基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全和實(shí)質(zhì)統(tǒng)一的必由之路。首先是推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體,其次是推動(dòng)兩岸政治文化融合發(fā)展,促進(jìn)兩岸政治互信和文化包容,最重要的是要推動(dòng)兩岸同胞心靈契合,形成兩岸同胞共同的價(jià)值取向和精神追求。

隨著臺(tái)灣和大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力此消彼長(zhǎng)的發(fā)展,越來(lái)越多的臺(tái)胞臺(tái)企“登陸”發(fā)展,大陸也正在為臺(tái)胞臺(tái)企提供越來(lái)越多的同等待遇,兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展已是大勢(shì)所趨、不可阻擋。然而,兩岸之間的政治認(rèn)同和心靈契合,仍然面臨屏障。究其原因是臺(tái)灣社會(huì)和臺(tái)灣民眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度缺乏深入了解,對(duì)中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主缺乏認(rèn)識(shí)。

臺(tái)灣社會(huì)不分藍(lán)綠都沉浸于“臺(tái)灣是亞洲和全世界的民主燈塔”的迷思之中。李登輝一手炮制的“國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)”,把中國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)自由化、民主化作為統(tǒng)一的前提條件。陳水扁則集中攻擊大陸“不民主”,宣稱“統(tǒng)一不能以犧牲臺(tái)灣的民主自由人權(quán)為代價(jià)”。馬英九的大陸政策仍大打“民主牌”,宣稱“大陸民主化是中國(guó)統(tǒng)一的關(guān)鍵”,“統(tǒng)一沒有時(shí)間表,應(yīng)視大陸地區(qū)民主化來(lái)決定和平統(tǒng)一進(jìn)程”,等等。臺(tái)灣政治勢(shì)力鼓吹“民主統(tǒng)一”論的本質(zhì)在于,利用臺(tái)灣民眾對(duì)大陸民主制度和“一國(guó)兩制”的缺乏了解,企圖以“民主”為借口拖延甚至抗拒祖國(guó)和平統(tǒng)一的歷史潮流。

事實(shí)上,中國(guó)大陸不僅有民主,而且走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主發(fā)展道路,為人類民主理論的發(fā)展,貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

民主不是裝飾品,不是用來(lái)做擺設(shè)的,而是用來(lái)解決人民要解決的問題的。中國(guó)特色社會(huì)主義民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出,“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利,人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期,這樣的民主是形式主義的。”在中國(guó)大陸,不僅有保障人民在選舉時(shí)有投票權(quán)利的選舉民主,而且有保障人民在日常政治生活中有持續(xù)參與權(quán)利的協(xié)商民主。選舉民主和協(xié)商民主相互補(bǔ)充,形成既有民主又有集中、兼顧公平和效率,充滿生機(jī)活力的民主實(shí)踐,提高了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本制度保障。

反觀臺(tái)灣所謂的“民主”,把民主等同于選舉,把選舉簡(jiǎn)化為選票。為了爭(zhēng)取更多的選票,臺(tái)灣有些政黨不考慮人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,只考慮當(dāng)下如何取悅民眾,“政治詐騙集團(tuán)”“政策發(fā)夾彎”等現(xiàn)象頻出,“民主”演變成“民粹”,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期停滯不前。臺(tái)灣的政黨之間不是理性的君子之爭(zhēng),而是為反對(duì)而反對(duì)的惡性競(jìng)爭(zhēng),形成了只看“顏色”、不問是非的政治生態(tài),臺(tái)灣當(dāng)局的施政缺乏科學(xué)性和穩(wěn)定性。臺(tái)灣民眾在選舉時(shí)是香餑餑,選舉過后無(wú)人問津,除了走上街頭游行外沒有更好的政治參與渠道,臺(tái)灣社會(huì)難以凝聚廣泛共識(shí)。總之,西方民主的精神實(shí)質(zhì)在臺(tái)灣受到無(wú)情的踐踏,而西方民主衰落過程中體現(xiàn)出來(lái)的民主弊端在臺(tái)灣卻被“發(fā)揚(yáng)光大”。

人民政協(xié)在社會(huì)主義協(xié)商民主方面,積累了深厚的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先,要在對(duì)臺(tái)交流交往過程中,充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),積極宣傳介紹中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主。其次,要通過舉辦兩岸之間的座談研討、主題論壇等形式,擴(kuò)大中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主在島內(nèi)的知名度和影響力。更進(jìn)一步,可以考慮邀請(qǐng)臺(tái)灣代表人士列席政協(xié)大會(huì),親身體驗(yàn)中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐。通過人民政協(xié)對(duì)臺(tái)工作平臺(tái)宣介社會(huì)主義協(xié)商民主,使越來(lái)越多的臺(tái)灣同胞認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,破除臺(tái)灣民主、大陸不民主的迷思和假象,促進(jìn)兩岸同胞的心靈契合。

搭建兩岸協(xié)商平臺(tái),推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程

協(xié)商民主就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題,在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商,努力形成共識(shí)的重要民主形式。協(xié)商民主從協(xié)商渠道上看,有中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各類智庫(kù)等的協(xié)商渠道;從協(xié)商內(nèi)容上看,有政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商內(nèi)容,從協(xié)商方式上看,有提案、會(huì)議、座談、論證、聽證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式。

實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè),涉及兩岸同胞切身利益,關(guān)系中華民族偉大復(fù)興,是中國(guó)人民新時(shí)代面臨的三大歷史任務(wù)之一。協(xié)商民主的精神,源自中華民族長(zhǎng)期形成的兼容并蓄、和而不同、求同存異的優(yōu)秀政治文化。兩岸同為中華民族,有著共同的文化傳承。從上述兩點(diǎn)看,協(xié)商民主同樣適用于處理兩岸事務(wù)。

事實(shí)上,兩岸之間已經(jīng)建立了三大協(xié)商平臺(tái),即以國(guó)共論壇為代表的政黨協(xié)商平臺(tái),以海協(xié)會(huì)、海基會(huì)兩會(huì)商談為代表的團(tuán)體協(xié)商平臺(tái),以海峽論壇為代表的基層協(xié)商平臺(tái)。兩岸之間通過10次國(guó)共論壇、11次兩會(huì)商談、9屆海峽論壇,擴(kuò)大了兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作,建立了兩岸初步的政治互信,協(xié)商民主實(shí)踐在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2014年2月份和6月份,臺(tái)灣陸委會(huì)主委王郁琦與大陸國(guó)臺(tái)辦張志軍主任的互訪會(huì)見,拉開了兩岸行政協(xié)商的序幕。2016年5月,民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái),拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”,縱容“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力推行“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”,兩岸官方交流全面中斷,兩會(huì)協(xié)商平臺(tái)受阻,其他協(xié)商平臺(tái)也受到不同程度的影響。

1948年4月30日,中共中央發(fā)布了紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào),號(hào)召迅速召開政治協(xié)商會(huì)議,成立民主聯(lián)合政府。各民主黨派、無(wú)黨派人士熱烈響應(yīng)“五一口號(hào)”,1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開,為新中國(guó)的建立作出了歷史性貢獻(xiàn)。今年是紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年,為協(xié)商建國(guó)而生的人民政協(xié),應(yīng)該繼承“五一口號(hào)”精神,在新時(shí)代為祖國(guó)和平統(tǒng)一作出新的貢獻(xiàn)。立足當(dāng)下,人民政協(xié)具有代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì),有著“協(xié)商民主”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)對(duì)臺(tái)工作中,建立了地方政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)與臺(tái)灣海峽兩岸民意交流基金會(huì)的機(jī)制化交流的平臺(tái),可以發(fā)展成為兩岸團(tuán)體協(xié)商平臺(tái)。人民政協(xié)聚焦臺(tái)灣“青年一代”和“基層一線”,與臺(tái)灣不少青年團(tuán)體、基層組織建立了經(jīng)常性聯(lián)系,可以搭建兩岸青年和基層協(xié)商平臺(tái)。歷屆政協(xié)委員中有許多從事對(duì)臺(tái)工作的政府官員和專家學(xué)者,具有豐富的對(duì)臺(tái)工作理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為人民政協(xié)建立兩岸智庫(kù)協(xié)商平臺(tái)創(chuàng)造了條件。

展望未來(lái),人民政協(xié)擁有進(jìn)行兩岸和平統(tǒng)一政治協(xié)商的無(wú)限潛力。兩岸政治協(xié)商是和平統(tǒng)一的題中應(yīng)有之義。人民政協(xié)的協(xié)商平臺(tái)具有亦官亦民的性質(zhì),既可以進(jìn)行官方的正式協(xié)商,也可以進(jìn)行民主協(xié)商、民間協(xié)商、智庫(kù)協(xié)商,可以囊括兩岸各政黨團(tuán)體、社會(huì)組織和各界人士,是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的最佳政治協(xié)商平臺(tái)之一。

(作者單位:全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)辦公室)