二、 40年偉大實踐為全面深化改革積累重要經驗

我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命,破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙,開辟了中國特色社會主義道路,使中國大踏步趕上時代。正如習近平總書記所強調的,中國人民堅持立足國情、放眼世界,既強調獨立自主、自力更生又注重對外開放、合作共贏,既堅持社會主義制度又堅持社會主義市場經濟改革方向,既“摸著石頭過河”又加強頂層設計,不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗,成功開辟出一條中國特色社會主義道路。

一是從“摸著石頭過河”到注重頂層設計、頂層推動。改革開放之初,在當時復雜的內外環(huán)境下,改革沒有現成經驗可借鑒,只能采取“摸著石頭過河”的辦法。40年來,隨著部分改革領域基本完成,剩下的都是“硬骨頭”,面對的大多是深層次的結構性矛盾。在這個特定的歷史階段,成立了中央全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。習近平總書記親任領導小組組長,無論是規(guī)格上還是力度上,都前所未有。改革推進方式的創(chuàng)新,使得重大改革面臨的矛盾與問題可以在統籌協調中得到解決。《深化黨和國家機構改革方案》將中央全面深化改革領導小組改為中央全面深化改革委員會,有利于從頂層設計上推進全面深化改革,確保改革決策和規(guī)劃的系統性、整體性和協調性。

二是以問題為導向為突出特點。40年來,我國改革從經濟領域起步,逐步擴大至政治、文化、社會、生態(tài)領域的五位一體格局,始終堅持以問題為導向,先易后難、逐步深化、漸進式推進,走出了一條符合我國基本國情的改革開放之路。尤其是過去5年,我國推出多項改革措施,一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,主要領域改革主體框架基本確立,改革呈現出全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的態(tài)勢。

三是以增強人民群眾獲得感為出發(fā)點。無論是改革開放之初的家庭聯產承包責任制,還是今天的全面深化改革,都以增強人民群眾獲得感為出發(fā)點。比如,當前針對扶貧攻堅、人口城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理、簡政放權、產權保護等相關改革,都反映了廣大社會成員最直接的利益訴求。比如,在精準扶貧上,不僅明確提出了改革目標,而且建立了自上而下的一整套精準扶貧體系,形成了政府—企業(yè)—社會共同參與的、立體式的扶貧體系,體現了以人民利益為重的改革思維。

四是始終堅持黨的領導。40年來,尤其是黨的十八大以來,中央反復強調,全面深化改革是全黨的一項重要工作,各級黨委(黨組)都要強化責任擔當。黨委(黨組)書記作為第一責任人,既要親自抓部署、抓方案、抓協調,又要親自抓改革方案督辦督察。強調一把手在改革中的政治責任,強化主責部門和一把手責任,使得改革形成了強大的動力,破解常規(guī)推進下難以突破的問題。

三、 推動形成更高層次改革開放新格局

實踐證明,改革開放是當代中國發(fā)展進步的必由之路,是實現中國夢的必由之路。習近平總書記指出,當前,改革又到了一個新的歷史關頭,推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。這就需要按照習近平總書記所強調的,“逢山開路,遇水架橋,將改革進行到底”,形成更高層次的改革開放新格局。

第一,以全面深化改革實現中華民族偉大復興的中國夢。當前,國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,前景十分光明,挑戰(zhàn)也十分嚴峻。為此,要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化,更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn),繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發(fā)展新境界,確保到2020年全面建成小康社會,實現“第一個百年”奮斗目標。

黨的十九大報告指出,從十九大到二十大,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。并強調,堅持全面深化改革。這一系列表述,鮮明地闡述了實現“兩個一百年”的奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,就是要立足我國基本國情,全面深化改革;就是要看到改革的長期性、艱巨性,牢牢把握改革這一發(fā)展要義不動搖;就是要堅持以經濟體制改革為中心,牽引和帶動其他領域改革,使各方面改革協同推進、形成合力。

第二,要下大氣力破除體制弊端,不斷解放和發(fā)展社會生產力。面對新時代、新矛盾、新需求,習近平總書記強調,“在新時代,中國人民將繼續(xù)自強不息、自我革新,堅定不移全面深化改革,逢山開路,遇水架橋,敢于向頑瘴痼疾開刀,勇于突破利益固化藩籬,將改革進行到底。”一方面,我國經濟增長正處于新舊動能轉換的關鍵時期,結構性矛盾凸顯,不可避免會帶來下行壓力及某些陣痛;另一方面,經濟全球化不確定性明顯加大,貿易保護主義抬頭,經濟增長的外部挑戰(zhàn)更為嚴峻。因此,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,關鍵在于以改革破解經濟轉型升級中的各種矛盾與問題;關鍵在于要以思想大解放,實現改革大突破。

第三,推動形成全面開放新格局。“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。”習近平總書記強調,“中國人民將繼續(xù)擴大開放、加強合作,堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,堅持引進來和走出去并重,推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,探索建設中國特色自由貿易港。”在經濟全球化與國內經濟轉型升級歷史交匯的大背景下,推進以自由貿易為主線的開放轉型,不僅為經濟轉型與供給側結構性改革注入強大動力,而且將給全球自由貿易和經濟全球化帶來重要影響,使我國由經濟全球化的重要參與者轉變?yōu)橹饕I者。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。面對新形勢、新任務,全面建成小康社會,進而建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢,必須在新的歷史起點上繼續(xù)推進改革開放,把改革開放的大旗一扛到底。