聚焦“攻堅戰”：強調打贏、打好、打勝

中央財經委首次會議聚焦打好三大攻堅戰的思路和舉措。會議聽取了中國人民銀行關于打好防范化解重大風險攻堅戰的思路和舉措的匯報，國務院扶貧辦關于打好精準脫貧攻堅戰的思路和舉措的匯報，生態環境部關于打好污染防治攻堅戰的思路和舉措的匯報，并針對如何進一步打好三大“攻堅戰”作出安排。

對于會議的政策部署有哪些特點，中新社國是直通車第一時間采訪了三位專家：

左小蕾：什么是防范風險攻堅戰優先處理的問題？

國務院參事室特約研究員、銀河證券首席經濟學家左小蕾告訴國是直通車，會議提到的優先處理可能威脅經濟社會穩定和引發系統性風險的問題主要包括金融領域存在的影子銀行、同業理財、表外業務、剛性兌付等產生交叉金融風險。還包括，金融機構保障性資金做高風險投資、高杠桿配資舉牌上市公司、P2P非法集資等行為。

而去杠桿，主要指地方政府和企業，特別是國有企業。這是因為，一些地方政府的融資平臺，改頭換面成了投資公司，進行商業化運作，債務不斷累積。部分國有企業拿到銀行的信用額度，但錢被拿去轉手做別的，如高息轉給其他個人或企業、做更高風險的投資等，而沒有服務實體經濟發展。金融資源存在配置不均衡，不充分的問題，就也是金融風險。

她強調，去杠桿就是管理風險，地方政府除了要降低自身杠桿以外，還要管理好地方小額信貸公司、地方融資平臺存在的金融風險問題。所以，屬于地方政府管理的領域，地方政府就要解決。除了要處理好自身的問題，還要處理好金融機構和金融活動帶來的問題。

汪三貴：精準脫貧攻堅戰顯兩特點

中國人民大學農業與農村發展學院教授、中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴告訴國是直通車，此次中央財經委員會第一次會議關于精準脫貧攻堅戰的布局，有兩個重點：一是強調扶貧手段的整合，即綜合性措施；二是強調自我發展能力。

他表示，此次會議強調從產業、就業、搬遷、教育、健康的角度扶貧，說明國家更加關注發展的問題。五大扶貧方向中有兩個方向(產業、就業)都強調創收，表明國家對自我發展能力的重視。

汪三貴強調，總體來看，此次會議對于精準脫貧攻堅戰的布局，是對之前中央文件的“再落實”與“再強調”，對準確理解中央要求、不斷糾偏起到推動作用。

谷樹忠：污染防治攻堅戰中大棒要硬、胡蘿卜要甜

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員谷樹忠告訴國是直通車，此次中央財經委所確定的四個重點領域或四項重點工作，抓住了污染防治攻堅戰的關鍵，需要統籌協調、系統發力。 污染防治攻堅戰，既要治標，更要治本。

如何治標？

一要優化能源結構，積極發展綠色能源，調減煤炭及火電的利用強度和總量。

二要優化交通結構，發展綠色交通、特別是綠色公共交通。

三是要改善農業投入結構，實現“一控兩減三基本”，以降低農業面源污染，實現農業綠色、可持續發展。

如何治本：

關鍵就在于優化調整產業結構，重點調減高資源消耗、高環境污染、高生態占用的傳統產業，發展資源節約、環境友好、生態保育產業。

他強調，要打好污染防治攻堅戰，必須“大棒加胡蘿卜”，一方面大棒要很硬、很重，執法必嚴、違法必究，同時加大考核和審計力度；另一方面，胡蘿卜要甜、要大，讓保護生態環境的地區、機構、個人切實收益，有“獲得感”。

本文作者：周銳 張文絞 馮玲玲