形成習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想——十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在新實踐中做出的理論創(chuàng)新，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了思想指南和理論遵循

時間回到兩年多以前。

2015年11月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革問題，提出了著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新思路。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速波動下行，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、資金脫實向虛、資源環(huán)境壓力加大、社會矛盾問題交織疊加……以擴(kuò)大需求為主的思路已經(jīng)走到極限，發(fā)展實際迫切需要新的發(fā)展思路。

經(jīng)濟(jì)政策的基本思路如何調(diào)整，成為重大而緊迫的課題。

“當(dāng)一些人仍寄希望于在需求端出臺大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃時，黨中央決定調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這一重大判斷、解決了中國經(jīng)濟(jì)‘怎么看’的問題后，為中國經(jīng)濟(jì)‘怎么辦’開出的治理良方。”中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

這次會議，為隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議做了思想認(rèn)識上的準(zhǔn)備。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出全面闡述，從頂層設(shè)計、政策措施直至重點任務(wù)，做出全鏈條部署。

偉大的理論指引偉大的實踐。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架——

做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想，具有鮮明的問題導(dǎo)向和理論價值，是串起整個經(jīng)濟(jì)政策框架的主線。

緊扣這一主線，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開會議，從工作方案思路到部署落實，從解決具體問題到籌謀如何深化，穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步深入：

——2016年1月26日，第十二次會議研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大重點任務(wù)的八個工作方案思路；

——2016年5月16日，第十三次會議研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)四個工作方案；

——2017年2月28日，第十五次會議研究了處置“僵尸企業(yè)”、防控金融風(fēng)險、建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，針對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體問題，進(jìn)一步開出藥方。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引，一場深刻變革正在發(fā)生——

超過1.7億噸鋼鐵產(chǎn)能和8億噸煤炭產(chǎn)能退出市場；三四線城市商品住宅去庫存成效明顯，熱點城市房價漲勢得以控制；工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率上升勢頭得到遏制；減稅降費等舉措每年為企業(yè)減負(fù)超萬億元；補(bǔ)短板持續(xù)發(fā)力；實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好……

遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展……在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺上，圍繞中國發(fā)展面臨的重大而緊迫的問題，習(xí)近平總書記深刻分析問題根源，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新實踐及時做出理論概括和思想提升，用先進(jìn)理念統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻改變著中國發(fā)展的路徑和面貌。

這是對發(fā)展內(nèi)涵的不斷豐富，發(fā)展不僅是GDP的增長，更是綠色的發(fā)展——

2016年1月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃是重要議題。

面對長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益嚴(yán)重的形勢，習(xí)近平總書記糾正了要大開發(fā)的偏差，強(qiáng)調(diào)：“涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。”

這次會議前，他專門進(jìn)行調(diào)研，召開沿江省市座談會聽取意見，還召開兩次經(jīng)濟(jì)專家座談會。

幾個月后，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，明確長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。從大開發(fā)到大保護(hù)，中華民族母親河開啟新的發(fā)展道路。

“這是第一個把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對我國發(fā)展的意義是變革性的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。

“山水林田湖是一個生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”……從水安全到森林安全，從長江經(jīng)濟(jì)帶到京津冀協(xié)同發(fā)展，從城鎮(zhèn)化工作到城市工作，在綠色為導(dǎo)向的生態(tài)文明發(fā)展觀指引下，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議做出一系列安排，指向中華民族的永續(xù)發(fā)展。

這是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的不斷豐富，對“生產(chǎn)力”內(nèi)涵的不斷躍升——

新一輪全球科技革命正孕育興起，中國如何能在這場決定國家前途命運的競爭中奪取戰(zhàn)略主動？

“我們必須認(rèn)識到，從發(fā)展上看，主導(dǎo)國家發(fā)展命運的決定性因素是社會生產(chǎn)力發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。”

2014年8月18日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議研究實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略時指出。

科技人員獎勵比例從不低于20%提高到不低于50%，緊扣發(fā)展創(chuàng)新、不為創(chuàng)新而創(chuàng)新……這次會議后，多項事關(guān)科技發(fā)展的改革相繼落地，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換中迸發(fā)耀眼光芒。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中……習(xí)近平總書記對生產(chǎn)力理論的豐富發(fā)展，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究的重大議題、部署的具體工作中貫穿始終。

這是對區(qū)域均衡理論和城鎮(zhèn)化理論的不斷豐富，人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)成為謀劃區(qū)域和城市發(fā)展的關(guān)鍵考量——

2014年3月14日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議研究水安全戰(zhàn)略。

水資源短缺和用水浪費并存、生態(tài)脆弱和開發(fā)過度并存、污染治理和超標(biāo)排放并存，特別是不注重節(jié)水，片面依賴工程調(diào)水……嚴(yán)峻的水安全形勢下，傳統(tǒng)的治水理念和思路已難以適應(yīng)時代發(fā)展要求。

這次會議確立了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，強(qiáng)調(diào)要把水生態(tài)、水資源、水環(huán)境和水災(zāi)害防治作為一個系統(tǒng)來考慮。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。城鎮(zhèn)化不斷加快進(jìn)程中，重城市建設(shè)、輕人口轉(zhuǎn)移和生態(tài)環(huán)境等問題困擾著中國的城鎮(zhèn)化道路。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議端正了城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出要著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民工有序?qū)崿F(xiàn)市民化，確立了“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的方針，為首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議奠定了思想和政策基礎(chǔ)。

“以人為核心的城鎮(zhèn)化”“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”“延續(xù)城市歷史文脈”……這些理念不僅直抵人心，更改變著千百座城市的面貌和億萬群眾的生活，注定將在中華文明發(fā)展歷程上留下深刻印記。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，豐富發(fā)展了社會主義生產(chǎn)目的理論；把“一帶一路”建設(shè)作為我國經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計和重大戰(zhàn)略……

歷史在演進(jìn)，中國共產(chǎn)黨推動理論實踐創(chuàng)新的腳步從未停歇。

在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組這個平臺上，習(xí)近平總書記接連闡述的一系列經(jīng)濟(jì)思想具有高度的現(xiàn)實性、理論性和系統(tǒng)性，形成的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，是五年來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了思想指南和理論遵循，構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。