新華社北京3月31日電 題：領(lǐng)航新時代中國經(jīng)濟航船——從中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議看以習近平同志為核心的黨中央駕馭中國經(jīng)濟

新華社記者

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟成就令世人矚目——

世界經(jīng)濟持續(xù)低迷背景下，中國經(jīng)濟頂住下行壓力，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增至82.7萬億元，年均增長7.1%；結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，韌性不斷增強，活力不斷釋放；對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。

亮眼的數(shù)字背后，中國經(jīng)濟發(fā)展的思路之變、結(jié)構(gòu)之變、動力之變越發(fā)意味深長。

偉大實踐源自科學決策的指引。

五年來，習近平總書記親自主持召開16次中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議，全方位謀篇布局中國經(jīng)濟發(fā)展，不斷開辟新境界。

從議事機構(gòu)到?jīng)Q策機構(gòu)——十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組成為黨中央領(lǐng)導經(jīng)濟工作的重要決策平臺，凸顯以習近平同志為核心的黨中央高超的駕馭經(jīng)濟能力

2014年6月13日晚，新華社一篇關(guān)于中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議的通稿引發(fā)關(guān)注。這是十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議首次進入公眾視野。

當天，中南海懷仁堂，習近平總書記發(fā)表重要講話，首次亮出中國的能源安全戰(zhàn)略——

中國要推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，并全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。

這是世界最大能源生產(chǎn)國和消費國，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，搶占全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機的奮起一躍。

“面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。”習近平總書記強調(diào)。

香港《大公報》網(wǎng)站刊文稱，此次會議將能源生產(chǎn)和消費革命一起提升至國家長期戰(zhàn)略的高度，顯示中央的動作和決心很大，其背后有著推動中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的深切意涵。

這次會議本身，則讓外界感受到了中央財經(jīng)領(lǐng)導小組的非同尋常——中共中央總書記習近平親自擔任組長并主持會議。

此前，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組鮮有公開披露。外界好奇，這是個什么性質(zhì)的機構(gòu)？

經(jīng)濟工作，一直是黨治國理政的中心工作。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組，就是黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的組織形式之一。

1980年3月17日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組正式成立，成為黨中央領(lǐng)導經(jīng)濟工作的議事機構(gòu)。

2013年4月17日，十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第一次會議舉行，宣告新一屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組成立。

這次會議研究了《中央財經(jīng)領(lǐng)導小組工作規(guī)則》，討論了今后一個時期財經(jīng)領(lǐng)導小組工作的主要內(nèi)容，強調(diào)要充分發(fā)揮財經(jīng)領(lǐng)導小組在加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導中的作用，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平。

就在這次會議上，中央明確了新一屆財經(jīng)領(lǐng)導小組的定位——受中央政治局及其常務委員會委托進行經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略政策決策的機構(gòu)。

從議事機構(gòu)到?jīng)Q策機構(gòu)，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組定位之變，凸顯以習近平同志為核心的黨中央對加強經(jīng)濟工作領(lǐng)導的高度重視。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。謀劃好新時代中國經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在黨。

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組的成員層級之高，凸顯這一決策機構(gòu)的重要性：

中共中央總書記擔任組長，國務院總理擔任副組長，成員由黨和國家其他有關(guān)領(lǐng)導同志組成。每次會議根據(jù)議題，請其他中央領(lǐng)導同志和有關(guān)部門、地方負責同志列席。

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組下設辦公室，負責處理中央財經(jīng)領(lǐng)導小組的日常事務工作。

大事難事見擔當。中華民族偉大復興的新長征路上，關(guān)口重重，荊棘叢生。

從2013年春天，到黨的十九大召開前，十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組在習近平總書記的堅強領(lǐng)導下，把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，高瞻遠矚科學謀劃，先后召開了16次會議，研究了25項重大議題，提出了400多項任務和措施。

16次會議議題，件件凸顯“重大”——

聚焦的都是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方針和政策、重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、國民經(jīng)濟生產(chǎn)力重大布局的原則和措施。

每一次會議的議題，都是習近平總書記精心謀劃、深入調(diào)研、反復研究、深思熟慮后親自確定的。每次會議他都親自主持，對每一個議題，他都發(fā)表重要講話。

“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍！笨倳泴ψ鎳θ嗣竦纳钋楦姘缀统兄Z，也深深體現(xiàn)在對中國經(jīng)濟的領(lǐng)導和決策中。

決策新時代經(jīng)濟發(fā)展，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組重視頂層設計——

改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。

2013年7月15日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組舉行第二次會議，研究深化財稅體制改革的思路。首個專題性議題聚焦改革，用實際行動宣示中國深化改革的堅定決心。

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。從中國古時商鞅變法，到200多年前美國以預算制度變革開啟“進步時代”大幕，古今中外實踐表明，科學的財稅體制是實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。

“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是我國發(fā)展面臨的最重要、最緊迫課題，而此前一個時期發(fā)展方式粗放、盲目投資上項目的根子之一在于財稅體制不合理。”中央財辦有關(guān)負責人說。

針對財稅體制存在的突出問題，這次會議提出了“調(diào)整事權(quán)、完善稅制、穩(wěn)定稅負、健全預算、提高效率”的改革原則，為當年11月十八屆三中全會部署深化財稅體制改革做了思想準備。

面對全球政經(jīng)格局發(fā)生的新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，我國迫切需要確立新的對外開放總體戰(zhàn)略。

2014年11月4日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第八次會議把“一帶一路”建設作為我國經(jīng)濟外交的頂層設計和重大戰(zhàn)略。為完善配套機制，決定發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行和設立絲路基金。

決策新時代經(jīng)濟發(fā)展，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組著眼長遠謀劃——

“洪范八政，食為政首”。古往今來，糧食安全都是治國安邦的首要。

一方面糧食需求量剛性增長，另一方面人多地少水缺的國情制約糧食生產(chǎn)，如何走出一條中國特色的糧食安全之路？

“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”——2013年12月9日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第四次會議研究國家糧食安全問題，確立了我國新的糧食安全觀。次日舉行的中央經(jīng)濟工作會議，進一步提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略。

從過去糧食安全“保全部”，到如今強調(diào)“保口糧”，這是新形勢下黨中央統(tǒng)籌考慮資源條件、集中力量保重點的戰(zhàn)略抉擇。

2014年3月14日第五次會議研究國家水安全戰(zhàn)略；2016年1月26日第十二次會議研究森林生態(tài)安全問題……立足促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，黨中央在會上研究決策事關(guān)黨和國家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題，提出根本性的解決之策。

決策新時代經(jīng)濟發(fā)展，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組堅持問題導向——

2015年7月20日，針對股市出現(xiàn)的罕見異常波動，第十次會議在研究扶貧工作的同時，增加資本市場議題，提出要認真汲取教訓、恢復市場正常運行、完善制度建設、進一步防范風險等重點任務。

非常之舉，必有非常之意。

第三次會議研究新型城鎮(zhèn)化工作，第九次會議研究京津冀協(xié)同發(fā)展問題，第十四次會議研究解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題……一系列舉措努力破解短板問題。

決策新時代經(jīng)濟發(fā)展，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組不斷完善經(jīng)濟工作戰(zhàn)略布局——

“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人民幣“入籃”、改善投資和市場環(huán)境……會議議題涵蓋了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面。

通過中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議這一工作機制，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列經(jīng)濟社會發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了一系列關(guān)系當前和長遠的重大判斷、重大決策，有效統(tǒng)一了全黨思想，辦成了一些具有深遠歷史意義的大事，黨中央領(lǐng)導經(jīng)濟工作的總體布局基本完成。

“中國經(jīng)濟取得的成就，無疑是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下中國政治制度有效性的最好證明。”俄羅斯共產(chǎn)黨領(lǐng)導人久加諾夫說。