在剛剛過去的2017年,中國經濟交出亮麗成績單。初步核算,2017年GDP總量達827122億元,按可比價格計算比上年增長6.9%。

新華社圖

這是我國GDP總量首次突破80萬億元,進一步鞏固了世界第二大經濟體的地位。這也是過去五年來我國GDP總量邁上的第三個新臺階:2014年,我國GDP總量由2012年的50萬億元邁入60萬億元;2016年,GDP總量突破70萬億元。

中國經濟不斷攀登新高度,表明經濟運行穩中有進、穩中向好的態勢進一步鞏固。成績的取得,與我國始終堅持穩中求進工作總基調密不可分。

“穩”的重點放在穩住經濟運行上

過去五年,是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。從外部環境看,世界經濟復蘇乏力,“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭,主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大,局部沖突和動蕩頻發,全球性問題加劇,不穩定不確定因素明顯增加。

從國內環境看,我國經濟發展進入新常態,處在爬坡過坎的關鍵階段,經濟運行存在不少突出矛盾和問題,產能過剩和需求結構升級矛盾突出,經濟增長內生動力不足,金融風險有所積聚,部分地區困難增多等。

面對國際國內嚴峻復雜形勢,以習近平同志為核心的黨中央堅持穩中求進工作總基調,穩扎穩打,步步為營,鞏固穩中向好的發展態勢,促進經濟社會大局穩定,為全面深化改革創造條件;同時,積極推動全面深化改革,以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。

堅持穩中求進工作總基調,就是把“穩”的重點放在穩住經濟運行上,不斷創新宏觀調控方式,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控,提高預見性、精準性和有效性,注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合,確保增長、就業、物價不出現大的波動,確保金融不出現區域性系統性風險。

近年來,我國主動把握經濟發展新常態的特征,既不搞大水漫灌式的“強刺激”,也不沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統發展方式,而是努力保持戰略定力,對經濟增長的目標增速進行科學調整。2013年,我國GDP增長預期目標為7.5%左右,發展的協調性進一步增強;2017年,GDP增長的預期目標已經調整為6.5%左右,在實際工作中爭取更好的結果。

調低GDP增長的預期目標,并不意味著我們不要GDP,而是尊重經濟運行客觀規律的必然要求,是遵循經濟發展實際的現實選擇。實踐證明,盡管我國調低了GDP目標增速,但經濟運行始終保持平穩。2017年,我國GDP增速達6.9%,這一增速在全球主要經濟體中名列前茅。從增量看,2017年,我國GDP增量折成美元相當于2016年世界排名第14位的澳大利亞GDP總量規模(根據世界銀行發布的數據)。2017年GDP總量比2012年增加286755億元,增量占2012年GDP的53.1%。2013年至2017年,我國GDP年均增長7.1%。根據世界銀行數據測算,2012年至2016年主要國家和地區對世界經濟增長貢獻率,美國為10%,歐盟為8%,日本為2%,中國達34%,超過美歐日之和。中國經濟的穩定增長,成為全球經濟增長的主要推動力,在世界經濟復蘇進程中,持續發揮著“壓艙石”和“助推器”的作用。

與此同時,與民生密切相關的就業和物價等指標同樣好于預期。2017年全國城鎮新增就業1351萬人,連續第5年超過1300萬人。城鎮登記失業率連續4個季度都保持在4%以內,為2002年以來的最低水平。從物價水平看,2017年,全國居民消費價格上漲1.6%,漲幅比2016年回落0.4個百分點,居民消費價格溫和上漲,物價水平保持平穩。2013年至2016年居民消費價格年均上漲2.0%。從收入水平看,2017年,全國居民收入較快增長,實際增速既快于上年,也快于2017年的GDP增長;居民消費水平進一步提高,生活質量不斷改善。

“進”的重點放在調結構促改革上

堅持穩中求進工作總基調,必須在“穩”的前提下勇于進取,深入推進改革,加快結構調整,敢于啃“硬骨頭”,努力在關鍵領域取得新進展。

在2014年中央經濟工作會議上,習近平總書記指出,“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上,確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。

當前,我國宏觀經濟運行總體平穩,就業形勢總體穩定,物價水平相對處于低位,這為加快推進改革創新和結構調整、進一步推動經濟轉型升級和提質增效創造了機遇。

近年來,我國持續加大經濟結構調整力度,三次產業結構持續優化,服務業對經濟增長的貢獻不斷提高。其中,2017年,第一產業和第二產業增加值占GDP比重比2012年分別下降1.5個和4.8個百分點,第三產業增加值占GDP比重提高6.3個百分點,第三產業占比有了較明顯的提升。從對經濟增長的貢獻率看,2013年至2017年,三次產業對經濟增長的年平均貢獻率分別為4.6%、42.6%和52.8%。其中,2017年第三產業對經濟增長的貢獻率比2012年提高了13.9個百分點。同時,戰略性新興產業、高技術產業等新興行業保持較高增長,新動能成為保持經濟平穩增長的重要動力。

從需求結構看,2017年,盡管最終消費支出對經濟增長的貢獻率為58.8%,比上年下降7.7個百分點,但仍比2012年提高3.9個百分點,消費仍是拉動經濟增長的主要動力。值得注意的是,消費升級類商品較快增長。2017年,限額以上單位家用電器和化妝品類商品比上年分別增長9.3%和13.5%,增速分別比上年提高0.6個和5.2個百分點;通訊器材類商品在上年較高增速的基礎上仍保持10%以上的較快增長。

我國還通過全面深化改革,釋放更大市場活力和社會創造力。特別是著力推進簡政放權、減稅降費,降低制度性交易成本和企業負擔;放寬市場準入,促進公平競爭,提供便利服務,消除各類企業投資和發展的障礙;落實結構性減稅政策,全面清理各種涉企收費,并不斷加大督察力度,使市場主體有減輕負擔的切實感受。

2017年,全國新登記企業607.4萬戶,比上年增長9.9%,日均新登記企業1.66萬戶。航空航天、人工智能、深海探測、生物醫藥等領域涌現出一批重大科技成果。“互聯網+”推動線上線下加快融合,特別是分享經濟廣泛滲透,跨境電商、在線醫療、共享單車等新服務模式層出不窮,為經濟持續健康發展注入了新的強勁動力。

我國經濟建設取得一系列重大成就表明,“穩”和“進”要相互促進,經濟社會平穩,才能為調整經濟結構和全面深化改革創造穩定宏觀環境;調整經濟結構和全面深化改革取得實質性進展,又能為經濟社會平穩運行創造良好預期。我們要始終牢牢堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,樹立和落實新發展理念,全面開創中國特色社會主義事業發展新局面。(經濟日報·中國經濟網記者 林火燦)