《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉,進入新的一年,多地將高標準推動全面開放、打造開放平臺列為今年工作的重點。一方面,已有自貿(mào)試驗區(qū)的地區(qū)提出深化自貿(mào)區(qū)改革。另一方面,今年有望成為我國自由貿(mào)易港破土之年,業(yè)內(nèi)認為,可以從沿海到內(nèi)陸循序漸進探索自貿(mào)港建設(shè)。專家指出,地方開放新版圖已經(jīng)浮現(xiàn),中西部開放將成為今年構(gòu)建全方位開放新格局著力點。

多地提出積極融入“一帶一路”

記者了解到,積極對接融入“一帶一路”成為今年多地開放型經(jīng)濟工作部署的重中之重。其中,北京市提出制定北京“一帶一路”三年行動計劃。山東省提出謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū)。處于內(nèi)陸地區(qū)的河南省提出深度融入“一帶一路”建設(shè),推進鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)等。

此外,湖北提出深度融入“一帶一路”建設(shè),加快建設(shè)大通道、大通關(guān)、大平臺。福建省提出2018年將不斷拓展合作共贏新空間,加快建設(shè)21世紀海絲核心區(qū),推進與海絲沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通等。

除了主動融入“一帶一路”建設(shè),還有不少地區(qū)提出加快形成全面開放新格局,以更高標準推動全面開放,不斷拓展合作共贏新空間等。

值得關(guān)注的是,在我國開放的前沿陣地,即上海等11個自由貿(mào)易試驗區(qū)的所在地,還將推動進一步深化改革開放,開放紅利有望在全國范圍內(nèi)推廣。

十九大報告明確,賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示,商務(wù)部將繼續(xù)推進改革試點,持續(xù)縮減自貿(mào)試驗區(qū)外商投資的負面清單,加大壓力測試的力度,不斷提高自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)質(zhì)量,充分發(fā)揮其先行者和試驗田的作用,適時推出更多的、有針對性的、系統(tǒng)性的改革試點經(jīng)驗,并將在全國推廣。

據(jù)了解,作為首設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的地區(qū),上海已明確2018年要深入推進以自貿(mào)區(qū)為重點的改革開放。對照國際最高標準、最好水平,打造自貿(mào)試驗區(qū)“三區(qū)一堡”,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟體系的風險壓力測試區(qū)。

作為自貿(mào)試驗區(qū)第二梯隊的代表,天津提出要高標準建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。以國際視野和顛覆性思維打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版,加大制度創(chuàng)新力度,積極爭取新的試點政策,推動自貿(mào)試驗區(qū)深化改革方案落地實施,完善金融創(chuàng)新、國際貿(mào)易、國際航運等服務(wù)功能,加快構(gòu)建與國際接軌的高標準投資貿(mào)易規(guī)則體系,加強制度創(chuàng)新成果總結(jié)評估和復制推廣等。

湖北是我國第三批設(shè)立的自貿(mào)區(qū),也是內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)之一。湖北提出2018年要深入推進湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)。全面落實自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體方案,主動對標國際投資貿(mào)易規(guī)則體系,突出制度創(chuàng)新,加快推進貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化,探索更多可復制的成功經(jīng)驗。

自由貿(mào)易港建設(shè)迎來破土之年

繼自貿(mào)試驗區(qū)之后,我國開放新高地今年有望浮出水面。在十九大報告提出“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”之后,多個省份尤其是有港口的省份在申建方面態(tài)度積極,截至目前,已經(jīng)有包括上海、浙江、四川、河南等十余個省份競逐自由貿(mào)易港。業(yè)內(nèi)指出,今年有望成為我國自由貿(mào)易港破土之年。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到,有不少地方已經(jīng)形成了自貿(mào)港的初步方案。其中,上海已經(jīng)明確了“依托洋山深水港和浦東國際機場”這兩大核心承載區(qū)探索建設(shè)自由貿(mào)易港。業(yè)內(nèi)稱上海自貿(mào)港有望在一線(國境線)放開方面取得新突破,將取消或最大程度簡化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施,有望實現(xiàn)不報關(guān)、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易不受限制。此外,國際融資租賃等離岸產(chǎn)業(yè)也將成為上海自貿(mào)港的一大亮點。

此外,遼寧省已正式將大連申報自由貿(mào)易港方案上報國務(wù)院。大連自由貿(mào)易港的方案思路是,按照“境內(nèi)關(guān)外、一線放開、二線管住,區(qū)內(nèi)貿(mào)易、投資、金融、運輸自由”等基本原則,形成全域封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管體系,實施對接國家通行標準的貿(mào)易自由化、投資自由化、金融國際化、管理現(xiàn)代化體制機制,形成港內(nèi)高度自由、改革系統(tǒng)集成、政策資源匯聚、引領(lǐng)效應(yīng)顯著、風險有效防控的綜合改革平臺。

此外,山東省也在積極爭取在青島港創(chuàng)建自由貿(mào)易港;浙江提出未來五年將全力爭取自由貿(mào)易港落地浙江;安徽提出積極創(chuàng)建自貿(mào)區(qū),主動跟進融入自貿(mào)港建設(shè)。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明指出,自由貿(mào)易港是推動區(qū)域經(jīng)濟開放發(fā)展的重要機遇,自由貿(mào)易港熱體現(xiàn)了地方對開放的高漲熱情。

白明表示,自貿(mào)港和自貿(mào)試驗區(qū)有著共通之處,比如都需要通過制度改革來提升便利化程度。但與自貿(mào)試驗區(qū)相比,自由貿(mào)易港的要求更高,例如,自貿(mào)港更聚焦港口優(yōu)勢,經(jīng)濟功能上,自貿(mào)港更突出境內(nèi)關(guān)外優(yōu)勢,要在離岸金融、離岸貿(mào)易以及人員往來等方面實現(xiàn)更高水平的自由化和便利化。

據(jù)商務(wù)部介紹,商務(wù)部正在會同相關(guān)省市和部門,在高標準高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的基礎(chǔ)上,圍繞建立自由貿(mào)易港區(qū)積極開展工作。

中西部地區(qū)開放將成著力點

業(yè)內(nèi)認為,自由貿(mào)易港將成為繼自貿(mào)試驗區(qū)之后,我國開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地,這對于促進我國開放型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

白明表示,在自貿(mào)試驗區(qū)的基礎(chǔ)上,探索建立自由貿(mào)易港,將會推動實施新一輪高水平對外開放,在金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開放層次更高、力度更大,形成更高程度的資源優(yōu)化配置,也有助于對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則。在他看來,自由貿(mào)易港建設(shè)尚在探索階段,應(yīng)循序漸進,可先從沿海、沿江港口試點,在條件成熟時再向內(nèi)陸地區(qū)的空港和無水港推進。記者注意到,我國自貿(mào)試驗區(qū)的探索路徑就是從沿海到內(nèi)陸。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強此前向《經(jīng)濟參考報》記者表示,自由貿(mào)易港不一定單指海港,內(nèi)陸港、空港也都可以,應(yīng)該是開放程度更高的地區(qū),在國家授權(quán)后開展更高水平的開放試驗。

專家指出,一直以來,中西部都是我國開放的末端,開放水平落后于東部沿海,將來的重點就是要補上這塊“短板”,不斷優(yōu)化開放布局,讓廣大的內(nèi)陸地區(qū)成為我國開放的前沿陣地。“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)試驗區(qū)、以及未來可能落子內(nèi)陸的自貿(mào)港,都將成為中西部地區(qū)擴大開放的重要契機。