實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國共產黨確立的一項大政方針,是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”是我黨在發展社會主義市場經濟的實踐中,逐漸形成的一項重要原則和長期大政方針,具有其科學性和合理性。

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“兩個毫不動搖”明確了公有制經濟和非公有制經濟在經濟社會發展中的地位,這一基本原則的形成,是在歷史的具體實踐和發展中形成的。從現階段來看,國有企業和民營企業,都具有其不可替代性。相對于國有企業而言,民營企業在機制上更為靈活,是穩定經濟的重要基礎,是國家稅收的重要來源,是技術創新的重要主體,是金融發展的重要依托,是經濟持續健康發展的重要力量。

過去一段時間來,關于“國進民退”、“國退民進”的爭論持久不息。筆者認為,這是沒有充分認識到國有企業和民營企業在我國經濟社會發展中的差異性及其各自的不可或缺性。十九大報告提出要貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,這就要求國有企業和民營企業發揮其各自優勢,在深化改革的基礎上,實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展,共同構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。

一方面,民營企業機制靈活,決策效率高,勞動、人事、分配制度到位,企業所有者和經營者的自身利益密切相關,因此往往更具有創新技術和商業模式的動力。在這方面,國有企業應當充分吸納民營企業體制機制的優勢,鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等方式參與國有企業改制重組,通過引入民間資本和調整股權結構,在公司治理結構和產權結構上優化國企治理機制,通過發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業,不斷增強中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。

另一方面,充分發揮民營企業的活力,還需要不斷拆除壟斷領域的各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”、“天花板”,廢除一切妨礙市場公平競爭的規定和做法,破除一切阻礙民營經濟發展的顯性和隱性壁壘。要著力解決中小企業融資難問題,健全完善金融體系,加快公共服務體系建設,支持建立面向民營企業的共性技術服務平臺,同時要著力引導民營企業利用產權市場組合民間資本,開展跨地區、跨行業兼并重組,培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團。

從某種意義上來說,國有企業和民營企業,一個是“穩”,一個是“活”,對中國經濟都具有不可替代的作用,只有兩者共同深化改革、共同發展,才能實現整個經濟轉型、建設現代化經濟體系的目標。在這方面,國有企業和國有資本應當有退有進,在一些競爭性領域,應當加大開放力度,讓體制機制更為活躍的民營企業進入,進一步提高全要素生產率;同時推動國有資本做強做優做大,尤其在一些關鍵領域,國有企業和國有資本要發揮主導作用。

十九大報告提出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,這就意味著,我國公有制經濟和非公有制經濟長期共存、共同構成社會主義基本經濟制度的格局不會改變。在這樣一個基本國情和基本經濟制度下,國有企業也好,民營企業也罷,應當考慮的是如何實現優勢互補,發揮各自優勢,共同構建新時代現代化經濟體系,共同增強我國經濟創新力和競爭力,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。