日前,北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)等10個高精尖產(chǎn)業(yè)指導意見正式出臺。

據(jù)了解,經(jīng)深入研討論證,北京市選取新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務以及科技服務業(yè)等10個產(chǎn)業(yè)作為重點高精尖產(chǎn)業(yè),分別編制指導意見。

新華社圖

10個指導意見,立足疏解非首都功能,以創(chuàng)新驅(qū)動為導向,落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,著眼于為產(chǎn)業(yè)升級定方向、立標準、指路徑,回答北京未來重點發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展什么技術(shù)、以及怎么發(fā)展的問題,為全市產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展提供“路線圖”,為企業(yè)的新發(fā)展亮出“信號燈”。

措施1 資金

引導社會資本支持高精尖產(chǎn)業(yè)

據(jù)介紹,為支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵吸引社會資本投入高精尖產(chǎn)業(yè),目前,北京市已經(jīng)建立了兩只總規(guī)模在200億的基金,一只是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,還有一只是科技創(chuàng)新基金。

其中,高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要投資于集成電路、智能制造、診療技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。科技創(chuàng)新基金重點用于原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化,以及前端技術(shù)。

據(jù)介紹,下一步,市財政局將研究設(shè)立綠色發(fā)展基金和融資擔保基金,綠色發(fā)展基金主要是以綠色金融理念來支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,融資擔保基金主要是為了解決本市中小企業(yè)的融資難、融資貴問題,支持中小企業(yè)發(fā)展,構(gòu)建北京市高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

措施2 人才

放寬年齡落戶及配偶隨遷條件

人才引進方面,市人力社保局已會同相關(guān)部門制定引進人才的若干措施,將建立健全“2+7+3”人才引進工作體系。

其中,“2”是以學歷學位和職稱評價人才的創(chuàng)新引進方式。

“7”是指七種不以學歷學位和職稱評價人才的創(chuàng)新引進方式:一是“綠色通道”,為重大人才工程入選專家和科技獎項獲獎人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊主要創(chuàng)始人和核心合伙人直接辦理引進;二是以才薦才,經(jīng)高層次人才、創(chuàng)業(yè)團隊主要創(chuàng)始人或核心合伙人推薦,可申請辦理引進;三是成果評價,知識產(chǎn)權(quán)成果豐富且取得顯著經(jīng)濟社會效益的科技創(chuàng)新人才,可申請引進;四是市場評價,建立與社會平均工資掛鉤的動態(tài)標準,達標的科技創(chuàng)新服務人才可申請辦理引進;五是設(shè)立投資管理額度標準;六是綜合評價;七是人才認定委員會認定,認定通過的可申請辦理引進。

“3”是指放寬引進人才在年齡、落戶和配偶子女隨調(diào)隨遷三項條件限制,為人才松綁放行,解除后顧之憂。

■ 解讀

如何平衡“減量發(fā)展”要求?

十個高精尖產(chǎn)業(yè)指導意見發(fā)布后,將有一批新的重大項目上馬,這樣一來,如何平衡北京的“減量集約”發(fā)展要求?

對此,北京市經(jīng)信委主任張伯旭表示,疏解非首都功能和發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上是一致的,也是發(fā)展的一體兩面。“前一段我們通過開展疏解整治促提升行動,大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰退出了一大批一般性制造業(yè)企業(yè)和區(qū)域性專業(yè)市場,釋放出了一些寶貴的存量資源,這為創(chuàng)新發(fā)展留出了空間。”

張伯旭表示,十個高精尖產(chǎn)業(yè)總體都屬于智力密集型、環(huán)境友好型和資源集約型的產(chǎn)業(yè),具有“兩低兩高”特征,即對人口、土地、用水等要素資源依賴度比較低,生產(chǎn)方式綠色集約,污染排放指標比較低,而產(chǎn)業(yè)科技含量、產(chǎn)出效率效益高,行業(yè)企業(yè)研發(fā)投入,人均地均產(chǎn)值能力比較高。

要理清高精尖發(fā)展對人才、資源承載力影響,需算好一減一增兩筆賬,在對2020年前高精尖制造業(yè)發(fā)展要素增減進行了綜合平衡后,經(jīng)信委認為,發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)符合資源配置和控制建設(shè)用地要求。

預計十大產(chǎn)業(yè)指導意見實施后,制造業(yè)將騰退土地約37平方公里,高精尖制造業(yè)用地大概9平方公里,凈減少28平方公里。

同時,發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)。預計到2020年,制造業(yè)疏解減少年用能44萬噸標煤,需要新增年用能約87萬噸標煤,基本符合北京城市總體規(guī)劃提出的全社會從現(xiàn)狀6853萬噸標煤到2020年控制在7650萬噸標煤的要求。

污染排放方面,經(jīng)信委預計,到2020年,制造業(yè)疏解減少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放約25000噸,高精尖制造業(yè)主要大體污染物排放量減少250噸,兩者合計減少約25250噸。(記者 王俊)