原標(biāo)題:本市擬試點(diǎn)建城市候機(jī)樓

營商環(huán)境改革優(yōu)化“二十六條”出臺(tái)

近日,北京市委市政府印發(fā)《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》,發(fā)布二十六條舉措,目的是將北京打造為國際一流的營商環(huán)境“高地”,成為我國建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“排頭兵”。

北京晨報(bào)記者獲悉,一共136條具體政策清單將陸續(xù)出臺(tái),其中,10月底前擬出臺(tái)25條政策,今年底前擬出臺(tái)63條政策,另有48條政策需研究突破。這136條具體政策清單將為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境;在科技、人才、貿(mào)易、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接;為企業(yè)投資、貿(mào)易、生活提供便利服務(wù);最大程度利企利民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

北京市發(fā)改委主任談緒祥表示,北京當(dāng)前正著力“疏解整治促提升”,加大營商環(huán)境改革力度,就是要傳遞一個(gè)信號(hào),北京不是不發(fā)展,而是要更好地發(fā)展。我們要在“瘦身”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“健體”,充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢,在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面主動(dòng)作為、積極作為、有效作為,促進(jìn)北京新一輪更高水平的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 投資環(huán)境

投資項(xiàng)目再壓減50%核準(zhǔn)事項(xiàng)

北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹,圍繞外商投資、民間資本、投資審批、商事服務(wù)程序簡化,《方案》列出了以便利化為導(dǎo)向的具體改革舉措。

在投資審批效率方面,擬制定《北京市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理目錄(2017年本)》,再壓減50%的核準(zhǔn)事項(xiàng)。“《管理目錄(2017年本)》正在研究制定,年底前將發(fā)布實(shí)施。”談緒祥說。他表示,按照企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍最小化原則,除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益和城市運(yùn)行安全等項(xiàng)目外,其余如停車設(shè)施、新能源汽車充電站等項(xiàng)目一律改為備案制管理,預(yù)計(jì)將再壓減50%的核準(zhǔn)事項(xiàng)。

此外,將在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,大幅精簡前置審批事項(xiàng),并在中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)逐步推廣。

投資項(xiàng)目審批“一張網(wǎng)”

談緒祥表示,將加快建設(shè)投資審批“一張網(wǎng)”,也就是通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),把市級(jí)投資項(xiàng)目審批部門、16個(gè)區(qū)和亦莊聯(lián)通起來,實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批和服務(wù)事項(xiàng)“一張網(wǎng)”辦理。在這“一張網(wǎng)”上,可為企業(yè)提供網(wǎng)上申報(bào)、告知承諾、查詢辦理、業(yè)務(wù)咨詢等全鏈條服務(wù)。同時(shí),為了方便企業(yè)查詢,減少企業(yè)重復(fù)申報(bào)材料,企業(yè)投資項(xiàng)目都被統(tǒng)一賦予項(xiàng)目代碼,建立投資項(xiàng)目電子證照庫,逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目生命周期各類信息全關(guān)聯(lián)。“一張網(wǎng)”的建設(shè)完善將大幅提升投資項(xiàng)目審批效率和標(biāo)準(zhǔn)化程度,更加方便企業(yè)辦事。

健康養(yǎng)老準(zhǔn)入門檻高有望破解

民間資本準(zhǔn)入將獲得更為平等的待遇。《方案》提出,嚴(yán)格界定政府投資范圍,市屬國有資本一般不再以獨(dú)資增量的方式進(jìn)入完全競爭領(lǐng)域;全面落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇,任何部門不得對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻;制定放寬社會(huì)服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入具體辦法,解決健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、技術(shù)培訓(xùn)、文化體育等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻高、互為前置審批等問題;加快推出一批棚戶區(qū)改造等示范項(xiàng)目,持續(xù)推出本市重點(diǎn)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞 經(jīng)營環(huán)境

亦莊工業(yè)用地

循環(huán)利用擬全市推廣

企業(yè)最關(guān)心的營商環(huán)境改革是降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。針對(duì)此,《方案》提出降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān),降低企業(yè)用地成本,優(yōu)化企業(yè)融資。談緒祥介紹,本市主動(dòng)出臺(tái)了一系列降費(fèi)政策,預(yù)計(jì)2017年全年將減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)60.6億元。

在控制用地成本上,將結(jié)合功能疏解,研究本市存量土地二次利用政策,總結(jié)亦莊工業(yè)用地循環(huán)利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全市推廣實(shí)施。“亦莊工業(yè)用地循環(huán)利用試點(diǎn),簡單說就是將開發(fā)區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)方式由按最高出讓年限50年出讓,轉(zhuǎn)變?yōu)榭s短年限出讓、代建廠房及實(shí)行直接租賃試點(diǎn)三種方式,并制定企業(yè)入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)導(dǎo)向。”談緒祥說。

比如,諾基亞亦莊工廠宣布關(guān)閉后,廠區(qū)由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司回購,以“先租賃后入股”的模式提供給北汽新能源。談緒祥表示:“試點(diǎn)對(duì)于加快工業(yè)用地流轉(zhuǎn)速度、提高工業(yè)用地投入產(chǎn)出水平、降低企業(yè)用地成本具有重要意義。”

關(guān)鍵詞 人才服務(wù)

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

添10所中小學(xué)校

《方案》聚焦了人才最關(guān)心、需求最急迫的問題。談緒祥介紹,在人才落戶方面修訂人才引進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)秀投資人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才只要符合條件,都可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進(jìn)落戶。同時(shí),研究下放“三城一區(qū)”辦理《北京市工作居住證》核準(zhǔn)權(quán)限。

《方案》提出,為本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力較大的外籍投資人才開通“綠色通道”,辦理最高期限為5年的《外國人工作許可證》,并研究設(shè)立外國人才類《北京市工作居住證》。

在人才服務(wù)的教育和住房保障上,《方案》提出,力爭用2到3年時(shí)間在房山區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才密集地區(qū)開工建設(shè)至少10所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校;在國際人才社區(qū)、“三城一區(qū)”、海外高端人才和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域新設(shè)外籍人員子女學(xué)校。

《方案》提出加大住房供應(yīng)力度,未來五年計(jì)劃供應(yīng)住宅用地6000公頃、建設(shè)住房不低于150萬套;以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),加大人才公租房籌集力度,由園區(qū)企業(yè)自持、統(tǒng)一配租,優(yōu)先滿足入園企業(yè)人才住房需求;未來五年在新城、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,推出1000公頃集體建設(shè)用地,用于建設(shè)租賃住房。

關(guān)鍵詞 貿(mào)易環(huán)境

交通樞紐試點(diǎn)建設(shè)城市候機(jī)樓

談緒祥介紹,《方案》圍繞企業(yè)關(guān)心的通關(guān)通檢便利化、境外合作等方面提出具體政策。比如,加快通關(guān)一體化改革;推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版北京試點(diǎn)建設(shè);在交通樞紐等條件成熟場所試點(diǎn)建設(shè)城市候機(jī)樓;對(duì)高信用等級(jí)企業(yè)降低海關(guān)查驗(yàn)率,全年出口平均查驗(yàn)率控制在2%以內(nèi);在市區(qū)設(shè)立跨境電商體驗(yàn)店,吸引境外消費(fèi)回流。

記者了解到,城市候機(jī)樓是機(jī)場航空服務(wù)及航站樓基本功能向市區(qū)的延伸和拓展,包括機(jī)場航站樓除登機(jī)前安檢外的全部功能。乘客可選擇就近在城市候機(jī)樓里辦理值機(jī)、托運(yùn)行李、取登機(jī)牌,再乘坐專門的接駁車前往機(jī)場。由于城市候機(jī)樓的異地值機(jī)功能,一部分旅客可以在進(jìn)機(jī)場前完成除安檢外的全部手續(xù),大大縮短旅客在機(jī)場航站樓的停留時(shí)間,達(dá)到減緩機(jī)場航站樓客流壓力的目的。

關(guān)鍵詞 法治環(huán)境

嚴(yán)重違法失信主體

面臨失信懲戒

《方案》聚焦誠信體制建設(shè),提出依托全市公共信用信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)行懲罰性巨額賠償制度,對(duì)嚴(yán)重違法失信主體采取市場進(jìn)入限制,形成“一處失信,處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。

《方案》還提出,加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為特別是反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、規(guī)模侵權(quán)等行為的處罰力度;新政策出臺(tái)前要充分聽取企業(yè)意見,出臺(tái)后要給企業(yè)留足消化和申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間;防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施,有序清理廢除現(xiàn)存妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定、做法。(北京晨報(bào)記者 王海亮)