作者:國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任 魏際剛

世界進入到全球連接的時代

全球化是當今世界最重要的時代特征之一。全球化深化了國際分工,促進了全球經濟增長和貿易擴張,推動了全球范圍的人員、商品、資源、資金、信息、數據、知識和技術的流動。全球化要求各國間加強交通運輸、物流、信息通信、互聯網、金融、文化、制度等方面的連接。全球連接、全球流動進一步推動著全球化與全球經濟的增長。

過去的數十年,美歐日等發達經濟體著眼于全球市場和在全球范圍內配置資源,主導著全球連接,推動著要素、商品、服務的全球性流動。美國著眼于全球戰略,將建設一個能夠保障美國經濟增長的全球交通運輸、物流與供應鏈服務體系作為國家戰略,通過掌控覆蓋全球的交通運輸網絡、物流網絡、信息網絡和供應鏈網絡,力圖控制全球主要物流通道。歐盟的戰略是通過建設一體化交通及物流網絡確保歐盟的產業和產品有效進入歐洲統一市場及國際市場。日本高度重視流通發展,通過實現與東亞之間的無縫銜接,建立將東亞與世界各地聯系起來的綜合國際交通運輸系統和物流系統。

最近這些年,隨著新興經濟體的興起,中國、印度、俄羅斯、巴西等國不斷增強全球連接能力,特別是中國在全球流動網絡中的地位變得日益重要,有望成為超越美國的全球貿易中心與流通樞紐。

此外,互聯網、移動通信等信息網絡技術的廣泛應用,使得中小企業能夠與傳統跨國企業一道,參與全球連接的大潮。

對于我國而言,全球物流體系的建設,將大大增強中國連接世界的能力,支撐中國實現“全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。

中國連接世界的物流能力有待加強

經過改革開放以來近40年的快速發展,中國已經成為有全球影響力的物流大國、最大的物流市場。2010年,中國成為世界第一制造大國。2013年,中國成為世界第一貨物貿易大國。目前,中國鐵路、公路、水路等貨運量、貨運周轉量排名世界第一,快遞量居世界第一,內河里程、高速公路里程、高速鐵路里程位居世界第一。值得注意的是,中國物流業規模雖大,但績效并不理想。大而不強、粗放式發展、互聯互通性差、全球連接能力弱、物流成本高、質量效益低,中高端、體系化、集約式物流服務與供應鏈服務嚴重不足,傳統發展模式與運作方式難以為繼。世界銀行發布的物流績效指標表明,從基礎設施、物流能力、海運能力、通關效率、貨物跟蹤、及時性等維度衡量,中國領先于發展中國家,但落后發達國家不少。麥肯錫的研究表明,美國和德國是全球連接能力最強的國家,中國的全球連接能力只有它們的一半。比如,中國國際海運在全球海運市場中控制力較弱,中國對主要國際海運通道影響力較小。從中國國際航空貨運網絡、國際快遞網絡、跨境倉儲配送體系的建設看,還處于起步階段。中國缺乏國際物流服務標準制定的話語權。中國的產品出口已經覆蓋220多個國家和地區,但尚無一家物流企業具有全球遞達能力。這些問題值得引起我們高度重視,亟待在今后的工作中加以解決。

中國連接世界的全球物流體系構想

打造連接世界的全球物流體系,應牢牢把握全球化和國際格局變化的新特點,緊緊圍繞全球生產、流通、貿易需要,加強與各國戰略對接,以“一帶一路”建設為契機,逐步構建起全球物流和供應鏈服務體系,提升全球連接、全球服務、全球解決方案的能力,支撐中國實現“全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。

一是構建國際鐵路貨運網絡。打通中國陸路商貿通道、交流通道,推動中國鐵路技術標準、技術裝備、工程建設、運營管理及相關產業走向世界,構建起布局合理、標準適用、安全高效的國際鐵路貨運網絡。

二是完善國際海運網絡。完善中國的海運航線與全球港口布局,增強中國與貿易伙伴國(地區)之間的海運能力,推進中國與各國海運基礎設施的互聯互通。提高中國與發達經濟體之間的海運航線密度,加強中國與新興經濟體之間的海運班輪航線。加強全球港口碼頭資源整合,完善中國海外港口碼頭布局。完善國內沿海煤炭、石油、糧食、集裝箱等主要貨類海運系統。積極參與國際海運基礎設施投資、建設和運營,擴大國際海運合作網絡。加強中國的國際航運中心建設。推動海運開放發展,積極參與全球海運治理,加強國際海運通道安全保障能力。

三是完善國際公路貨運網絡。完善中國與周邊國家的公路通道體系,積極參與亞洲公路運輸系統和全球公路運輸系統建設。提高中國與“一帶一路”沿線國家重要公路網的連通性,形成“一帶一路”國際公路運輸通道。廣泛參與境外公路基礎設施設計、咨詢、建設和運營等“全鏈條”環節。

四是完善國際航空貨運網絡。加快完善國際航空運輸網絡,擴大航空運輸網絡輻射范圍。推動中國與周邊國家航空貨運一體化。提高中國與發達經濟體之間的航空線路密度,增加中國與新興經濟體之間的國際航空線路。增強中國的國際航空貨運樞紐機場功能,實現國際航空貨運跨洲多樞紐網絡運作。加強境外航空貨運機場和航空物流中心戰略布點,支持航空貨運、航空物流、航空快遞企業深化與國際專業服務機構合作,拓展國際航空貨運服務市場。

五是完善國際管道網絡。在促進國內管網互聯互通基礎上,進一步加強中國與主要油氣供應國、途經國、中轉國、消費國的國際管道連接。重點推進中國與中亞、俄羅斯等的國際油氣管道的互聯互通。完善中國的海上油氣進口通道建設。推動中國與周邊國家共同能源市場、油氣交易與定價中心建設。完善國際油氣儲備庫的建設。